构建警务共同体 做实警民大联调 福山公安分局做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”

去年以来，面对社会治理新要求、基层警务工作新形势，市公安局福山分局深入学习借鉴“枫桥经验”，积极抢抓警情“三清”机遇，以纠纷多发的派出所、交警中队、社区警务室为载体，创新开展平安警务共同体新机制建设，用现代警务共同体推动矛盾多元化解。

工作开展一年来，已发展共同体成员2450人，参与活动545次，搜集信息1337条，调处矛盾纠纷652起，占比超过可调解纠纷总数的53.6%，节省警力1300余人次，得到基层民警、社会群众普遍拥护。实施三个借力搭建共同体借力“五老”力量，壮大警民联调队伍，长期以来，因矛盾纠纷引发的警情占民警处警总量20%以上，要化解大量因民间矛盾纠纷引发的警情，仅靠公安机关一己之力短时间无法实现，必须构建警务共同体。充分发挥老法官、老检察官、人民陪审员等“五老人员”在定纷止争工作中举足轻重的作用，在派出所、交警大队建立警民联调工作室、流动法庭，在中心警务室设立警民联调工作站，发动“五老”人员参与纠纷调处，切实做到矛盾纠纷“有人管”。

借力义警力量，主动化解矛盾。在社区、村居、企事业单位等社会各领域广泛招募义警力量，充分发挥其在本行业领域情况熟、人员熟的优势，积极排查发现矛盾隐患，在纠纷发生时，以“身边人”的角色融入其中，摸清底线、靠上工作，有的放矢化解矛盾，切实做到“小事不放大，纠纷不扩散”。

借力现代科技，实现多渠道化解矛盾。引入大数据、互联网思维，坚持网上线下齐发力。对现场接处的纠纷警情，创新设计了接处警登记簿，固化现场纠纷调解书，将现场纠纷调解书与接处警记录合二为一，从源头上确保调解留痕规范、纠纷现场清零。对现场调解不成的纠纷，由民警引导双方当事人到派出所调解室，主持学习法律规定，在促成纠纷双方达成调解协议后，系统自动生成调解协议书，并刻录光盘，无需制作笔录。建立100名调解员网上人才库，对即时调解不成的案件，双方当事人在人才库中共同选择调解员进行调解，调解过程全程录音录像。对纠纷双方无法同步到场的情况，搭建人民调解员微信群，引导双方入群后，从“人才库”中各自选取一名信赖的调解员，四人一组开展网上调解，实现“不见面就能化解矛盾”，坚持矛盾纠纷高效管。截至目前，已有50余起矛盾纠纷实现网上化解，基层警务压力大为缓解。建立新机制权威高效接地气坚持从解决影响社会和谐稳定的小矛盾、小纠纷、小案件入手，做到民警常态值守、“五老”固定值班、律师按需参与。

对因家庭、婚姻、邻里等不触及法律的小矛盾、小纠纷，由“五老”人员、司法助理组织调解，通过说服教育、平等协商等方式，促使双方互谅互让、化解矛盾；对治安案件、交通事故等涉及法律的矛盾纠纷，由民警负责调解，“五老”协助工作，对情况较为复杂的，启动最高等级的“警、律、民”三方联动、集中调处机制，从不同层面和角度联合化解矛盾纠纷，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

按照婚姻家庭纠纷、人身财产损害、工商事故赔偿和劳动争议处理四个方向打造人才库，从中选拔20名优秀调解员，授予五星级金牌调解员称号。人才库的设立，有效破解了处警调解公安单打独斗、民警调处专业性不强的难题。联调工作以来，各调处工作室纠纷警情调处成功率超过90%。

以“警民联调”为抓手，通过创新搭建“平安警务共同体”，保证群众纠纷有人管、“民转刑”案件不发生，维护了社会和谐稳定。YMG记者百惠通讯员孙晓伟摄影报道

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