资阳市自然资源规划局党组书记、局长张帆：

全力推进市第五次党代会决策部署落地见效，自然资源规划部门使命在肩、责任重大。我们将坚决按照学习实践活动安排要求和天宝书记动员讲话精神，聚焦自然资源规划职能职责和全局全系统干部职工思想工作作风实际，以反面典型为镜鉴，解放思想，转变作风，狠抓落实，着力在强化规划引领、优化保障服务、实化底线管控等方面对标先进、对表目标、追赶跨越，为接力建设成渝门户枢纽临空新兴城市、全面建设社会主义现代化资阳贡献自然资源力量。

一、坚持统筹协调，着力在强化规划引领上追赶跨越。国土空间规划是最事关发展的布局管控。聚焦当前规划前瞻性不够、统筹性不强，无法承接大产业布局，无法支撑大项目落地等问题，坚持系统观念，贯彻“首位战略”，顺应城镇发展趋势，全力优化国土空间规划，为引领推动资阳高质量发展蓄势赋能。一是夯实重点区域。聚力同城牵引，对接成都东进、重庆西拓，强化西聚，做实东联，做大做强“一主两副”中心能级，积极推进成资、渝资毗邻地区聚集成势。聚力县以下干支联动，落实以片区为单元编制乡村国土空间规划战略部署，围绕中心镇、中心村配置土地要素、腾挪空间资源。二是支撑重点产业。坚持突出重点，错位发展，聚力“2＋3＋1”工业主导产业、“4＋4”服务业主导产业，以及“双碳”目标资阳优势清洁能源产业，承接成渝动能转换转移产业等，优化城市片区规划，支撑重点产业聚势成链发展。三是保障重点项目。突出公园城市、品质宜居，围绕招优引强，服务做大做强，积极推进相关片区规划功能再优化，碎片土地再整合，为引领性项目先期落地，成长型企业扩张用地创造条件。

二、坚持担当作为，着力在优化保障服务上追赶跨越。自然资源是最事关发展的基础要素。聚焦自然资源规划事项营商环境全省排位不高、处理历史遗留问题突破不够、项目用地保障周期较长等问题，奋力攻坚，狠抓执行，发扬“店小二”精神，不做“掌柜型”干部。一是全力保障项目用地。坚持联动协调，建立项目用地部门协同机制，及时掌握重大项目用地需求，动态调整优化用地保障方案。坚持高效服务，主动对接项目单位，在引导项目跟着规划走的基础上，全力做好项目用地政策、选址、报批等服务保障，努力实现签约即拿地。推进全域土地综合整治、农村宅基地制度改革、增减挂钩等项目，积极腾退农村集体建设用地，有效储备城镇建设用地规划指标。二是着力提升审批质效。围绕打造一流营商环境，深入推进规划用地“多审合一”、“多证合一”和工业用地“标准地”改革，持续深化工程建设项目“多测合一”、“多验合一”和“互联网+政务服务”改革，依法全力做好出让土地权属登记发证，统筹推进工程规划设计审核审批、工程竣工规划核实（核验）等工作，努力实现交地即交证、拿地即开工、验收即颁证。三是奋力解决遗留问题。秉承正确历史观，坚持新官要理旧账、新人要理旧事，坚持敢于担当、善于作为，用好用活相关政策，按照“罚办分离”“缴办分离”“容缺办理”等工作原则，全力做好遗留问题处置所涉自然资源相关工作，着力助推问题解决、群众满意。

三、坚持底线思维，着力在实化管控约束上追赶跨越。耕地保护是最事关全局的民生安全。聚焦全市耕地任务差距大，违法违规占地建设持续多发等问题，坚持底线思维，树牢“党中央精神、国家立场、权责对等”理念，加快构建国土空间开发保护新格局。一是落实最严耕地保护责任。牢记耕地保护、粮食安全“国之大者”，全面落实党政同责，采取“长牙齿”的硬措施压实耕地保护各方责任，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，牢牢守住耕地和永久基本农田“生命线”。在严格落实占补平衡、拓展落实进出平衡和充分尊重群众意愿基础上，依法积极推进非耕农用地特别是残次林地、园地和坑塘等复耕复种，大力推进林粮轮作、间作复合经营，尽最大努力填补耕地保有量缺口。二是强化最高节约集约意识。全面落实“增存挂钩”机制，深入推进批而未供、闲置土地处置，大力消化存量建设用地，积极生成年度计划指标。深入开展“亩均论英雄”改革，逐步提高工业项目用地门槛，扎实做好工业项目全生命周期服务监管，确保工业项目用地能够真正发挥增进就业、增加税收作用。动真推进低效用地清理整治，督促权利人采取多种措施，或者自主改造提升，或者引资联建转型，或者依法退出再出让等，积极盘活沉睡土地资源，重新利用空置荒废厂房，大力拓展项目落地空间。三是防范最微违法违规行为。坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”，落实早发现早制止严查处工作机制，统筹打好督察执法、卫片执法“组合拳”，深入开展农村乱占耕地建房问题清理整治等专项行动，依法打击违法违规占用土地特别是占用耕地、占用永久基本农田行为，以“零容忍”的态度坚决查处和遏制新增违法用地。

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