拿下城乡社区治理试点全省第一 雁江区赢在哪里？

□全媒体记者黄智微

11月初，省民政厅、省财政厅发布《关于2020年全省城乡社区治理试点单位绩效评价结果的通报》，2020年资阳市雁江区城乡社区治理试点工作获绩效评价“优”（一等），排名四川省第一。

放眼全省，在财力比不过成都、科技赢不了绵阳的背景下，雁江缘何拿到第一？

在智慧试点工作中主要关注民生关爱、低保、老人、儿童、特殊群体、社区矫正、重点人员信息的收集和民事代办服务；通过构建智慧科技平台，不断完善辖区基础设施、营造街区场景环境，提升社区养老、托育、便民、医疗等功能配套及公共服务水平，有效破解老旧小区难题；结合老旧小区改造，探索实行“党建引领、三圈共治、四化推进”模式，有效连接社区所有资源……通过探访，记者有了答案。

区委书记、区长任双组长

“雪中送炭”工程获省上好评

2020年，雁江区成功申报第一批省级城乡社区治理示范区，资溪街道及其辖区内的资溪、桥亭子等4个社区入选四川省首批城乡社区治理试点。自开展基层治理示范街道、示范社区试点工作以来，雁江区委、区政府高度重视，将2020年确定为“基层治理创新突破年”，并成立以区委书记、区长任双组长的城乡基层治理工作领导小组，建立健全了“党政主导、区民政局统筹、部门配合、街道社区主体、社会参与”的城乡社区治理工作机制。

社区治理，关键在人，重点在服务。雁江区不断完善服务体系、建强服务队伍、创新服务载体、优化服务模式、提升服务质量，居民的幸福感、获得感持续提升。

今年3月17日，雁江区首家由社区牵头组建的物业公司——资阳市雁江区鸿瑞社区服务有限公司成立。“小区党组织+小区物业服务中心+业主委员会”的管理模式，强化了基层党组织在社区治理中的引领作用，破解了老旧小区管理缺位的问题。4月19日，雁江区首个街道老年学校在资溪街道正式揭牌，为提升社区老年人的生活质量和幸福指数提供了新路径。6月3日，雁江区首个社会工作服务站在资溪街道鸿丰社区揭牌，开启了“社会工作+志愿服务+公益慈善”联动发展、助力基层治理新模式……

“在试点类型确定之初，我们深入调研，坚持以民为本、以民为主的原则，以群众的需求作为第一要素，积极整合资源，依托省级示范区创建经费320万元，统筹住建、水务、民政相关部门的政策、资金、人力在社区汇集，总共包装实施项目87个，撬动资金7.2亿元。”雁江区民政局副局长刘钰塘告诉记者，在这次试点评价过程中，省上调研组评价雁江区把每分钱都用在了“刀刃上”，属于“雪中送炭”工程。

四个社区试点先行

打造城乡社区治理“雁江品牌”

“资溪街道以打造综合服务街道（社区服务项目化）为目标，立足4个省级示范社区实际开展试点，通过开发‘阳光资溪’微信程序、实施‘大共治’项目等9个措施，探索社区服务项目化标准体系建设，形成了社区发展治理‘资溪模式’。”资溪街道办事处党工委书记于磊说，通过实施这几个项目，该街道实现了社区治理硬件有改观、软件有提升、服务有亮点、场景有呈现。

“社区已收到您反映的事件，并已联系自管委进行处理。”11月10日，走进资溪社区办公区，一块数字大屏出现在记者眼前，工作人员正在处理一起网上报事报修事件。

据资溪社区党委书记陈晓艳介绍，该社区利用智慧科技平台，从社区治理、民生关爱、公共安全等多维度发力，为辖区158名高龄老人设置通行预警，随时监测其出行情况，两天未出现，系统将及时报警；在孤寡老人的家中，安装生命体征检测仪，24小时监测老人的身体情况；通过手机终端，居民可随时报事报修；103个智能监控设备，对辖区实行无死角管理……多种智慧化应用功能，构建起“党建+服务与治理”的纵横立交治理网络。

在桥亭子社区舒心茶舍，每天都有很多老年人喝茶、聊天，隔壁就是社区办公场所，社区工作人员还能在此收集居民的意见建议。居民郭丽住在摩根时代，最近发现自家楼下存在消防安全隐患，到社区来找工作人员反映，“我们社区的服务做得好，有事就找社区，他们都能及时处理。”

“桥亭子社区试点主要是定位社区服务项目化。”桥亭子社区党委书记舒小琴告诉记者，该社区服务阵地由原来的几十平方米变成了现在的300余平方米，最大限度地为居民提供便民空间。针对社区服务不专业、工作人员不足的情况，该社区通过引进专业化社会组织，为社区孵化培育了6支自治队伍，让社区服务更高效、更专业。同时，社区整合辖区内的资源，通过商业圈、院校圈以及居民圈互助共赢，形成三圈共治的良好局面。

刘钰塘表示，资溪街道及辖区内4个社区通过试点先行、示范带动，夯实基层社会治理基础，推动形成社区治理理论创新、实践创新和制度创新的示范成果。下一步，雁江区将进一步挖掘、全方位宣传推广社区治理经验，树立一批有特色、有品质、可复制、可推广的社区治理示范典型，呈现辐射一片、引领一批、带动一群的良好氛围。

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