一图读懂资阳市创建一流营商环境十大行动

2021年全市优化营商环境工作将聚焦“创建一流营商环境、进入全省第一梯队”工作目标，坚持市场化、法治化、国际化、同城化工作原则，围绕政务服务、市场环境、权益保护等领域21个重点方面，紧扣384条重点举措，实施十大行动，确保到2021年底，开办企业、办理建筑许可、获得电力、市场监管等4项指标进入全省前10位，获得用水用气、登记财产等11项指标排位上升5位，跨境贸易、知识产权创造保护和运用、包容普惠创新等6项指标明显改善，全市政务服务环境、市场投资环境、法治诚信环境、政企合作环境明显提升。

一

实施一网通办扩面行动

◎巩固提升“一网通办”“最多跑一次”改革成效，加大省一体化政务服务平台和“天府通办”APP推广使用力度，创新应用场景，提升应用能级，拓展线上服务领域，引导办事企业和群众主动注册“天府通办”APP，12月底前实现城市社区、农村社区、行政村“天府通办”APP适龄人群普及率分别达到70%、50%、30%。

◎推进企业不动产（土地、存量房）转移涉及税收缴纳（包括契税、土地增值税等）与不动产转移登记一体化，12月底前实现“一窗办、一日办、一网办”。

二

实施办事环节简化行动

◎精简纳税环节，推行“十税合一”申报，年度纳税次数压减至5.5次。

◎精简项目环节，对项目前期事项实行项目单位编报一套材料，政务服务网（大厅）统一受理、统一反馈，审批部门同步评估、同步审批；对工程投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基础设施工程，可以不申办施工许可证。

◎精简用水用气环节，将报装流程由6个压缩为2个。精简不动产登记流程，6月底前将非住宅存量房转移登记流程精简到3个以内。

◎开展政务服务事项标准化建设，优化再造业务流程，12月底前推出200项“一件事一次办”事项。

三

实施服务时间提速行动

◎压减开办企业时间，6月起实现开办企业4个工作小时办结。

◎压减项目审批时间，按不同项目类别，年内实现审批时长控制在20个至80个工作日内。

◎压减税收办理时间，全年纳税时间控制在100个小时以内，出口退税时间压缩至7个工作日内。

◎压减不动产登记时间，企业非住宅转移登记、一般抵押登记、一般存量房转移登记、个人全款购买新建商品房分户登记控制在0.5个至3个工作日内。

四

实施减税降费直达行动

◎6月底前实现新办企业免费刻章及营业执照、印章、税务发票等免费寄递。

◎12月底前出台用水用气用地通信和项目建设城市道路占用、挖掘修复、城市基础设施配套等费用减免办法。

◎严格执行税收优惠政策，总税收和缴费率降低至50%以下。

◎降低融资贷款成本，12月底再贷款余额达到17亿元，提升首贷、续贷、信用贷款和中长期贷款比重，全力降息、减费、让利。

五

实施纾困解忧惠企行动

◎继续开展市场准入环节清理排查，打破各类“隐性门槛”，确保“非禁即入”普遍落实，激励大众创业万众创新。

◎严格执行民营经济发展“25条”等系列惠企政策，5月启动惠企政策“回头看”，12月底前出台《资阳市支持创新驱动发展促进经济高质量发展若干政策》，12月底前实现R&D占GDP比重达0.4%以上。

◎建立线上线下并行的企业诉求反馈机制，务实开展“三联三促”行动，每月至少深入企业1次，主动协调解决企业实际困难，做到靠前服务。

六

实施监管水平提升行动

◎7月底前实现与国家“互联网+监管”系统数据共享，及时处理相关风险预警信息。

◎建立“双随机、一公开”执法监管“一单两库一计划一细则”，12月底前实现“双随机、一公开”监管事项覆盖率100%、结果公示率100%。

◎加强食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、交通运输、金融投资等关系群众切身利益的重点领域执法，对“四新经济”实行包容审慎监管。

七

实施市场主体保护行动

◎加强对“适用简易程序审理的案件可以减半交纳案件受理费”的理解和适用，出台诉讼费用减免举措，保护中小投资者。

◎严厉打击侵犯知识产权行为，建立侵权惩罚性赔偿制度。

◎开展案件繁简分流，引入第三方专业机构辅助诉讼，建立多元化纠纷解决机制和诉调对接机制。

◎建立完善破产案件审理“府院联动”机制和破产管理人费用基金，健全破产企业信用修复、职工安置保障、预重整等制度机制。

◎依法审慎适用强制措施，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响。

八

实施重点领域治理行动

◎全面深化工程招投标、建筑企业资质审批、医疗卫生、人防系统、就业培训、经信系统项目资金管理等“4+2”重点行业突出问题系统治理，紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事，持续整治群众身边腐败和不正之风，解决好群众的“急难愁盼”问题，促进社会公平正义，保障群众合法权益。

九

实施区域一体共建行动

◎持续深化“川渝通办”，10月底前实现第二批川渝通办事项异地可办，加快电子证照跨地区共享应用。

◎建立“12345”热线互转机制，12月底前实现“一号响应”。

◎推进公交、社保、医保、文化等领域“一卡通”，12月底前启动户口迁移迁入地“一站式”办理、实现远程异地评标、联合成德眉三市政务服务管理机构梳理公布第二批“同城化无差别政务服务事项”，推动更多政务服务事项实现跨区域办理。

◎坚持“全市一盘棋”，构建市级统筹、市域一体、市县共建营商环境格局。

十

实施诚信政府塑造行动

◎统筹推进法治政府和诚信政府建设，健全“政府承诺+社会监管+失信问责”机制，推进政务信息“应公开、尽公开”；在政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资等重点领域强化政府履约践诺，提升政府公信力。建立覆盖本地市场主体的公共信用综合评价机制，依法依规做好水、电、气、税、社保等公共信用信息归集、披露、共享工作。

◎持续规范和完善信用监管机制，强化跨地区、跨行业、跨领域的失信惩戒机制，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制和信用修复、异议处理机制。

加快营造

七个方面的环境

一要加快营造高效便捷的政务环境

二要加快营造惠商利企的政策环境

三要加快营造区域一体的共享环境

四要加快营造诚实守信的信用环境

五要加快营造风清气正的发展环境

六要加快营造亲商爱商的人文环境

七要加快营造公平正义的法治环境

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