试点探索“利用宅基地制度改革，促进城乡互动发展”模式 资阳雁江区走出一条利用闲置宅基地新路子

四川经济日报讯（邹林 记者 汤斌）3月16日，记者从资阳市雁江区获悉，自2020年资阳市被确定为全国宅基地制度改革“整市试点市”之一以来，该市雁江区把晏家坝村作为宅基地制度改革先行先试核心村，试点探索“利用宅基地制度改革，促进城乡互动发展”模式，在区级主导架桥梁、镇级主责抓谋划、村级主体抓落实的前提下，晏家坝村走出了一条“城乡要素双向流动、新老村民互动交融”的新路子。

多方主体合作共赢

让集体经济组织“壮”起来

“我们发挥村集体经济组织桥梁作用，以流转方式放活闲置宅基地和农房使用权，村集体经济组织按不同的房屋结构从农户手中流转，再由今是公司统一招商，出租给经营公司或者创客，为村集体经济组织增收近10万元。”雁江区农管委相关人员表示。以“省旅游协会+村集体经济+平台公司+农户”四方合作的方式创建乡创学校，其中村集体经济组织主要以固定资产入股的方式参与分红，2020年10月创办以来，乡创学校营业额大概有10万元，预计2021年底村集体经济组织分红可达8万元左右。

据了解，为有效利用闲置资源、变废为宝，晏家坝村采取“闲置房屋+集体经济+职业经理人”“集体建设用地+工商资本”“村集体经济组织+平台公司+工商资本+农户”“四方合作”等多种模式，利用村集体经济组织、蜀乡公司“两方控股”优势，成立资州旅游合作社，实施“废旧房屋+闲置宅基地”一体高效盘活100余户116宗，引进业主56家，发展民宿18家、文化体验16家、餐饮13家、电子商务9家，实现了集体经济壮大、村民持续增收的目标。

以闲置房屋兴业创业

让当地农民腰包“鼓”起来

回乡创业的资阳人李丽平，租用村民闲置房屋建旧时光精品民宿；村民池丽君改造自家房屋，建翠竹雅居民宿院落；村民刘辉娥回乡利用自家房屋建农家小超市；村民自愿改造自家院落，给乡创学校提供学生寄宿宿舍，村民获得财产性收入……

据了解，随着晏家坝村基础设施的不断完善、村风村貌的不断提升、农旅产业的不断发展，吸引了60余名外出务工的村民返乡创业，300余户1000余人就近就业。返乡农民通过改造自家房屋，利用附属设施或院坝，创民宿16家、做餐饮3家、建超市2家，实现年人均创收4万余元。就业者到引进来的业主或村集体经济组织务工，既解决了留守老人和留守孩子的问题，又能实现在家门口“打工”。

以人居环境改善提升

让乡村环境形象“美”起来

为给引进的业主提供高标准的创业环境，吸引游客前来消费，该区以宅基地制度改革为统揽，整合实施各类项目，实施三大工程提升乡村风貌。

实施基础设施改造提升。调整道路交通组织，加宽改造停车场至雁滨河路的道路、巷道路面石板铺装硬化，设置路标路牌和各类指示标识，强、弱电杆线规范架设，理顺“蜘蛛网”，完善农业灌溉设施，保持耕作道完好。

实施村容村貌整治维护。建筑外立面风貌整治，为原有住房较好的100户109宗住房免费进行统一的风貌打造，实施改水改厕改灶工程、完善排污设施、建立养殖畜禽专属区、拆除院落内不协调的搭建物、房屋外墙修缮装饰，院内外植物花草点缀，院落门牌统一设置。

实施生态环境净化美化。开展农业面源污染治理，种植大棚标准化、景观化搭建，公共区域（道路、巷子，公共坝子）卫生清扫保洁，生活垃圾分类……

以新老村民互动交融

让村民精神面貌“好”起来

该村通过整理归纳，对历史建筑三崇堂、农中院子等进行修缮和活化，利用农民夜校，邀请村上年龄大的长辈开设“讲过去”课堂，勾起每个村民的回忆，让村民体会到有了“根”的感动，发扬淳朴民风。

通过三加二公益阅读推广中心、乡创学校、画家工作室、剪纸创作室等，定期开展村民课堂，让村民体验现代文化，提升知识面和见识度。以乡村围庐书馆搭建的平台为桥梁，开展“新村民”和“老村民”的联谊活动，“新村民”向“老村民”传递垃圾分类、文明礼貌等知识，帮助“老村民”养成良好的卫生习惯；“老村民”免费送“新村民”一颗蔬菜，低于市场价但保本的价格将鸡蛋、土鸡等农产品“卖”给“新村民”。

据了解，通过一系列活动进一步改变了村民传统的生活习惯，大大提升了村民精神面貌，激发了村民创造的热情，鼓舞了村民发展的士气。

以实绩说话坚定信心

让基层党组织“强”起来

晏家坝村完善了整村的基础设施、壮大了村集体经济、提升了村容村貌、引进了各类业态、丰富了增收渠道，村庄面貌发生了翻天覆地的变化。

据了解，在发展的过程中，该村党支部变得越来越强，全村党员思想完成了从“重小家”向“顾大家”的转变，树立了大局观念，增强了集体意识，积极探索为群众谋发展、谋利益、谋致富路径，坚决履行“领头雁”的职责使命，切实发挥基层党组织的“战斗堡垒”作用，借力乡村振兴，大力发展观光农业和旅游项目，把握“建制调整、成资同城化、宅基地制度改革试点及全域土地整理”四大机遇，将“城市后花园”发展目标落实落地。

新闻推荐

李花开丰年来

指导村民管护羌凤李。□全媒体记者卢凌嘉又是一年春来到。这段时间，雁江区丹山镇赵兴村660亩的李子基地已成一片...

资阳新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是资阳这个家。