资阳稳步推进自贸协同改革先行区建设

12月30日，记者从资阳市政府例行新闻发布会上获悉，省政府批复《中国（四川）自由贸易试验区资阳协同改革先行区总体方案》后，该市围绕《总体方案》，细化制定了着力营造国际化法治化便利化营商环境等8个方面共49项重点任务的《实施方案》，印发了2020年11项重点工作的《2020年工作要点》；探索创新建立了“一图四单”统计监测和工作推进机制，形成了5大类20个方面的协同改革作战图、24项重点任务清单、18个重大项目清单、5项重点复制推广清单、5项重点改革创新清单。截至目前，高新、临空两个实施主体片区已累计完成《总体方案》24项改革试点任务中的14项，实施率达到58.3%，其余10项按时间进度在明年底全面完成。

据资阳市商务局党组成员、副局长张君林介绍，资阳自贸协同改革先行区建设工作目前已取得明显成效：

园区运行机制实现了高效顺畅。该市结合省级管理事权下放，市政府授权下放高新片区各类权力事项2935项，下放临空片区各类权力事项3580项，形成了第三批省级管理事权的承接方案和事后事中监管方案。高新片区设立了省药监局驻资阳办事处、省药监局行政服务资阳工作站、资阳高新区药械申报服务中心、四川省口腔装备材料检验检测中心。两个主体片区完成了市级相关部门派驻（处）机构设立和乡镇托管，建立了“管委会+镇”运行机制，组建行政审批局，实行一枚印章管审批，集中承担省、市管理权限下放和授权事项，逐步实现“办事不出区”，实现社会事务、经济发展等一体化管理。

审批流程更加便捷高效。该市对标先进经验，率先开展成都市优化营商环境25条创新举措复制推广行动；复制推广政务服务内陆沿海异地直通互办经验，与自贸试验区川南临港片区创新开展两地企业设立登记异地办理业务；与重庆市南川区、大足区、潼南区签订“跨省通办”政务服务战略合作协议。全面实行企业开办“一门进出、一窗受理、一套材料、一次采集、一网通办、5小时办结”，免费为新开办企业提供一套印章，免费提供营业执照、印章、税务发票等寄递服务，实现企业开办费用“零成本”。进一步压缩企业医疗器械注册（备案）时间，成功构建贯通国省市三级的一类产品市局当日即办、二类产品省药监局“一事一议”、三类产品国家药监局沟通协调的审评审批“绿色通道”。

企业诉求得到全面响应。该市临空片区设立了企业服务调解室和全省首家省市联建、首家设在经济区的外来（民营）企业投诉服务工作站，打造“政策咨询、投诉处理、法律服务、纠纷调解、权益保障”五位一体零距离服务专区。高新片区设立了全市首个产业园区人民调解委员会，启动了“113510”企业诉求快速响应机制，实现“一键反馈、统一受理”，实现了所接所求响应率和转派率两个100%，满意率99.29%。

外向型产业不断壮大。今年1—11月，该市实现进出口总额17.93亿元，同比增长27.4%，增速居全省第4位。其中，口腔产业进出口11.37亿元，车产业进出口4.45亿元，两大主导产业占全市进出口总额的88.2%，成为推动该市外向型经济发展的重要支撑。全市实现到位外资9.03亿元，同比增长96.4%，累计入驻外资企业34家。

人才队伍建设取得新成效。该市出台了《“中国牙谷”人才引进特殊支持办法》《资阳高新区口腔企业员工住房租赁补贴实施细则》等系列人才新政，持续实施“领军人才计划”“口腔英才计划”，累计引进科研领军人才、创业领军人才、金融领军人才等中高层次人才近1300人，柔性引进中国牙谷智库专家8人。推动汽车职业学院与晨风天勤、南骏等企业开展校企培训合作，培训合格人员1100余人。

金融服务优化创新水平显著提升。着力解决企业融资难融资贵的问题，资阳高新区与成都盈创动力合作，搭建了成都盈创动力（资阳高新）金融服务平台。财政出资400万元，设立了应急转贷和风险补偿资金。金融机构创新金融产品，通过牙谷贷、税金贷、园区贷等产品，加大对中小企业、牙谷企业资金支持，为园区企业提供全方位的，个性化的金融服务。

开放平台支撑作用更加充分。该市加快争创国家级高新区步伐，积极融入川渝自贸协同开放示范区建设，深度参与四川“一带一路”进出口商品集散中心建设。推动资阳公铁物流有限责任公司与成都国际铁路港投资发展有限公司正式签订《“蓉欧+”东盟国际班列合作框架协议》。引导牙e在线快推进跨境网络平台研发和试运营，鼓励其打造全产业链口腔类跨境电商专业平台，预计全年实现网上交易额3.3亿元，同比增长432.3%。

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