下好先手棋共建都市圈加快成德眉资同城化发展 惠民生 构建公共服务都市圈打造民生福祉新高地

资阳高新区人才招聘会。制图/邹洪波华西第二医院专家来资办班，百余名基层医生忙取经。成资两地医务人员共同研究业务。□本报记者孙正良

好风凭借力。随着成渝地区双城经济圈建设、省委“一干多支、五区协同”国省战略的深入实施，资阳市建设“成渝门户枢纽、临空新兴城市”的宏伟蓝图越发清晰，推动高质量发展的动能越发强劲。

推动高质量发展，任何一个方面都不能落下。资阳正借发展的“东风”，吹起一股股教育、医疗、就业等公共服务领域改革提质的“劲风”，持续提升全市公共服务水平和能力。

远程+就近全域共享“智慧诊疗”

2019年11月21日，资阳市人民政府与华西医院续签协议，开启了为期10年的新一轮合作，资阳市第一人民医院与四川大学华西医院在原有合作基础上进一步实现了业务、管理、信息的三统一。

如何实现统一？市卫生健康委员会相关负责人给记者举了一个例子进行说明：对资阳市第一人民医院某科室的疑难住院病人，华西医院相应科室会将其一并纳入自己科室的统一查房、会诊、疑难病讨论等，确定治疗方案，再由市第一人民医院实施治疗。病人不用到华西医院，在资阳就可以享受到华西医院的优质医疗服务。

市委四届十次全会提出，健全重大公共卫生应急管理体系，规划建设公共卫生综合临床中心，深化与四川大学华西医院、省人民医院等合作，建设紧密型医联体。

早在2017年6月，资阳市远程医学中心、急诊远程会诊中心在市第一人民医院建成投入试运行，实现了向上与华西医院、省人民医院，向下与26家基层医院的互联互通，成功开展三方远程会诊、远程查房等。如今，重症远程会诊、远程联合门诊、5G远程移动查房都已逐步实现，患者与医生“零延时”的沟通交流，极大地提高了远程诊疗的精准度。

让信息和技术多跑路，让患者和家属少跑腿。远程诊疗已成了推动资阳市医疗服务水平和能力产生良好化学反应的“催化剂”，广大市民在家门口就能享受省级医院的医疗服务逐渐成了一种新常态。

近年来，资阳市通过领办、托管等模式，与华西医院、省人民医院、华西二院、成都中医药大学等院校开展了全方位、深层次的合作，线上线下不断加强技术创新、人才交流、业务培训、平台共建、专科联建等方面的互动，实现了省级医院专家到资阳坐诊的常态化，打造了一批具有区域性影响力的名医名科，递进培养了一批本土化的专科名医，为更好地守护人民群众的身心健康、应对突发公共卫生事件提供了坚强保障。

升级+融合

产教发展“欣欣向荣”

市委四届十次全会提出，组建跨区域教育联盟，共建教育“八大共享平台”，推动教育提档升级和产教融合发展，建设文旅职教城。

截至目前，全市74所公办学校与成都优质学校开展一对一结对帮扶，有效提升了全市教育教学管理水平。洽谈引进成都“数字学校”、七中网校、石室祥云等优质信息化资源，在20余所学校试点智慧校园、智慧课堂建设。建立青少年业余训练常态化交流培训机制，每季度邀请成都高水平教练员到资阳现场授课，帮助指导网球、游泳等重点业余项目训练……

从城市到乡村，从职业教育到义务教育，资阳不断加强与成都在师资力量培训提升、共享优质教育资源、协同推动产教融合发展、加强文体特色学校合作、联合开展体育人才培训、协同举办体育赛事共兴体育事业等六大方面的深度合作，提升师资水平，创新教学模式，改善育人环境，不断推动教育提档升级。

推进教育的深度融合，从成都市的“传帮带”到资阳市的“学赶追”，加快了资阳教育向成都教育看齐的速度。而推动产教融合发展，资阳还有更大的雄心。

在雁江区保和镇，一个产教融合发展的新载体——资阳文旅职教城初见雏形。资阳文旅职教城将构建职教主导、文旅康养双轮驱动产业体系，以职业教育、健康产业和文旅产业的互动式发展，激活区域内人才流、技术流、服务流和消费流，打造城产教融合发展的高端服务业聚集区，构建成都资阳产教融合发展的新典范。

稳岗+就业

全民共沐“发展东风”

6月5日，雁江区组织本地5家企业参加龙泉驿区2020年系列招聘会启动仪式暨“东进”十城联合大型现场招聘会，提供岗位80个，现场达成用工协议15人。

吸纳成都技术人才，向成都输送就业人员，这样的双向流动愈加明显，两地的人才流动更加频繁。而加速这种流动的，正是流动人员各种劳动关系、社会保障关系，在成资两地之间的办理更加便捷高效产生的必然结果。

资阳市按照《成都平原经济区人力资源和社会保障事业协同发展协议》，认真落实人力资源协同发展、公共就业协同共进、社保经办便民利民、公共服务共建共享的要求，不断优化养老、失业保险关系转移接续办理流程，推动企业职工基本养老、失业保险关系无障碍转移接续，为两地流动人员的社会保障提供了更加完善的公共服务。

稳岗就业是民生的基本盘，是推动民生持续改善的动力源泉。资阳攻坚克难，不断加大待业毕业生、就业困难人员的就业创业扶持力度，加大吸纳就业困难人员企业的政策支持力度，不断推动稳岗就业工作持续稳定向好。

积极帮助大学生就业。依托资阳公共招聘网、资阳人才招聘网举办2020年高校毕业生春季网络专场招聘会，及时发布招聘公告和企业招聘信息。通过设立“高校毕业生精准服务专区”模块，实现与全省其他20个市（州）分网站点对点链接，向择业人员和招聘企业提供了线上面对面交流平台，为大学生就业、企业择人创造了双向选择的条件。

实施更加积极的就业政策。大力开展各类网络招聘活动、点对点收集企业用工需求，确保有就业需求人员尽快实现就业。落实企业吸纳就业困难人员补贴政策，大力开发公益性岗位，解决就业困难人员就业。发挥失业保险援企稳岗作用，切实维护全市就业局势整体稳定。

追赶跨越正当时。资阳抢抓成渝地区双城经济圈建设、成资同城化发展的重大历史机遇，充分借助成渝两地公共服务资源优势，深化平台共建、资源共享、体系同构，以更实的作风、更高的效率、更严的标准，持续提升公共服务效能，不断增强人民群众在公共服务便民共享中的幸福感、获得感和安全感。

四市联手共建一个圈

市民共享优质生活

□成都日报记者赵荣昌

德阳、眉山或资阳的学生，在教室就能听到石室祥云、七中网校等成都名校的课程——这样的场景已经实现。成德眉资同城化的推进，如何让市民共享成果“红利”？

探索已久，终见成效，思路也更为清晰——深化公共服务领域改革创新，探索建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基础公共服务与常住人口挂钩机制，推动公共资源按常住人口规模配置，推动社保医保、住房保障协同联通，深化城乡基层社会治理合作。

目的只有一个——四市联手，共同打造城乡融合的优质生活圈，营造四市市民共享的优质生活。

合作内容让市民感受得到红利

德阳、眉山和资阳的老师们，未来将有更多的机会与成都优质名校教师开展联合教研和教学重点问题的专项教研；四市居民通过“一码通”可实现挂号、缴费、就诊、检查全流程便捷就医；依托“文化天府”平台，成德眉资四市的公共文化服务、数字资源将实现共享……

公共服务的直接受益者是普通市民，城市市民的幸福感源泉之一便是完善的公共服务。成都已经多年蝉联全国最具幸福感城市榜首。四市联手打造城乡融合的优质生活圈，旨在未来更多的“红利”让市民感受得到。

7月27日召开的四川省推进成德眉资同城化发展领导小组第二次会议上，四市可谓拿出了实在的诚意。

在教育合作方面，四市将联手共建都市圈教育同城化“八大共享平台”。首个任务便是共建优质教育平台。四市将分教学阶段构建成都都市圈优质教育集团及办学共同体，促进共同体学校在课程建设、教学改革、师资培养、教研科研、教学设施和学校治理方面共建共享。师资培养、智慧教育、职业教育、实践基地、国际交流、教育监测等平台也将陆续共建，实现成果共享。

备受四市市民关注的医疗健康方面，四市将深化医联体建设，推动分级诊疗。推动医疗专科联盟等多种形式的医联体建设，提高都市圈整体医疗服务水平。推进成都市网格化城市医联体建设试点，推动都市圈三甲医院与其他医院间建立对口支援、巡回医疗和远程医疗制度，实现优质医疗资源精准下沉。推进四市专家人才库共建共用，加强专业人员、管理人员互挂互派。支持互派人员参加学术交流，互派专家参与医疗质量检查。推进“互联网+医疗健康”试点示范建设，推动发展“互联网+医疗健康”新技术、新业态、新模式。推广家庭医生签约服务，为社区居民提供线上健康咨询、慢性病随访等健康管理服务，推进医防融合。

平台将成为四市未来合作纽带

地缘相近相连，但合作推进过程中依旧存在“瓶颈”。就政务服务平台而言，除了全省一体化政务服务平台外，四市在各自领域仍有自主研发的平台。政务服务数据共享一度是摆在合作面前的难题。如何破题？构建同城化平台成为四市联手打造优质生活圈的“破冰之举”。

记者注意到，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组第二次会议上，平台是被提及最多的词语之一。协同打造都市圈现代化教育体系，四市将共建“八大共享平台”；推动医疗健康同城合作，都市圈医疗卫生同城共享平台将成为重要支撑；共促文化体育事业发展，四市将共建都市圈文旅体育同城共享服务平台；共建都市圈社保医保和住房保障政策平台，将实现四市推动社会保障服务对接……

如何保障四市共建平台发挥成效？共建都市圈社保医保和住房保障政策平台中，四市还将开展共建医疗保障服务平台和社会保险服务平台，将健全完善医保基金同城化监管体系、成都都市圈住房保障体系等具体工作。

“四市通过共建平台搭建同城化推进的纽带，将为四市合作提供诸多便利，尤其是惠及民生的教育、医疗健康、社保医保等方面。”刚挂牌不久的四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室相关负责人接受记者采访时说。

社会治理的成都经验将被推广

2017年，成都在全国率先成立城乡社区发展治理委员会，走出了党建引领居民广泛参与社区发展治理的路径。

未来，成都经验将在四市推广。根据目前的合作模式，四市将成立都市圈社会治理联盟，统筹推进城乡社区发展治理，协同构建社会发展治理新格局。而为此量身定制的都市圈社会治理一体高效政策平台将作为实现这一目标的支撑。

记者了解到，通过搭建这一平台，将促进成德眉资在基层治理方面的经验交流与合作，重点推广成都城乡社区发展治理经验和“15分钟公服圈”模式，整体提升四市社区治理能力。

该平台将承担起加快培育发展社会企业、推动基层化解矛盾、都市圈交界地带治安联防联控、建立健全都市圈信用体系等多项职能。尤其值得注意的是，通过该平台，四市将逐步完善同城化防灾减灾和应急管理协作机制，强化沱江洪涝灾害救援、地质灾害救援、森林防灭火、病虫害防治、生产事故等联动协作，推动应急平台互联、物资共享、队伍互助。

天府市民云作为成都为推进社会治理打造的互联网政务服务平台，未来也将承担起更多的职能——将依托全省一体化政务服务平台连接德阳、眉山、资阳政务办理平台，推动省直部门和四市联动开放政务服务数据资源。

本组图片由本报记者赵明摄

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