松绑地摊经济，不应只是权宜之计

□本报评论员冯余冬

一石激起千层浪。

自中央文明办明确不将占道经营、马路市场、流动商贩列为今年文明城市测评考核内容以来，“地摊经济”一词大火，网民热议、朋友圈刷屏、媒体频频聚焦，包括资阳在内，各地纷纷出台政策举措，松绑的地摊经济强势回归，消失已久的城市“烟火气”再现，成为当下社会经济生活中的一大景观。

地摊经济来得及时。

当前，新冠肺炎疫情防控已进入常态化，保民生、保就业、促增收，搞活经济，增强市场活力，提升居民消费意愿与消费能力，满足群众生活需要，是加快恢复正常经济社会秩序所必需。地摊经济经营成本低、经营方式灵活、就业人口庞大、提供的服务多样化，是经济活动中最具活力、最基层的经济元素，社会需求巨大，对于中低收入群体、低技能就业群体、失业下岗工人以及进城务工人员维持生计、纾困解难，作用不言而喻。正因为如此，中央政策导向一出，各地迅速响应，纷纷松绑试水，地摊经济如雨后春笋，蓬勃兴起。在我省，率先行动的是成都，多项措施密集出台，地摊经济红红火火，短时间内就增加了十万人就业；与成都同城化发展的资阳，随着《资阳市中心城区市容和环境卫生管理条例》的施行，也开始行动，逐步放宽政策，积极学习成都，探索开放流动摊占道经营、夜市规范设置等，中心城区皇龙路、梅西百货附近和苌弘广场等处夜市随之出现。地摊经济助力经济复苏，方便市民生活，带来城市“烟火气”。

但是，地摊经济的重启，无疑会对市容市貌、交通环境秩序等造成某些不利影响，带来食品和环境卫生、交通安全等方面的隐患，需要引起重视。由于地摊经济的灵活性、非正规性和特殊性，容易导致无序发展。长期以来，对占道经营、马路市场、流动商贩的管理一直是文明城市创建、城管部门面临的一大难题，因而采取“一刀切”方式，严管严控，驱赶有加，地摊经济渐渐销声匿迹，城市失去人间“烟火气”。如今，面对地摊经济出现的问题，不能因噎废食，延续“一棍子打死”的老路，而是要变堵为疏，探索新的管理模式，使地摊经济能够融入主流经济活动中，与文明城市创建、城市管理相互兼容，让城市更有温度、更具“包容心”。

松绑地摊经济，更不应只是权宜之计。这次地摊经济热，是在疫情防控常态化特殊时期出台的新政催生出来的，意在帮助恢复经济社会秩序。但撇开这点不论，从长远来看，地摊经济都应当有其生存发展的一席之地。以人为本，民生优先。作为典型的民生经济，地摊经济稳定就业、活跃市场、满足群众生活所需，顺应民心，功不可没。从城市文明角度看，靓丽的市容市貌、整洁有序的环境生活秩序等，固然十分重要，但同样也需要人间“烟火气”，为城市注入生机与活力。在这里，地摊经济与城市文明并不总是水火不容、相互对立的两面，关键在于，要担当作为，探寻两者和谐共处的契合点与平衡点，一方面多多松绑，支持发展，一方面积极引导，规范管理、柔性执法，破除“一放就乱、一管就死”的怪圈，让两者能够并行不悖。这对城市管理体系的精细化和系统化提出了更高要求，也是提升城市管理能力水平的题中应有之义。

在这方面，资阳市意识早、决心大、行动快，有了一个良好开端。按照中央文明办新规、结合《资阳市中心城区市容和环境卫生管理条例》的施行，资阳市在先前试行过的“五允许、五规范”基础上，正在细化、优化相应“施工图”，进一步探索柔性执法和审慎包容监管模式，促进地摊经济与城市文明相共进，值得赞赏、值得期待。但与此同时，占道经营者、流动商贩等也要主动配合，自觉遵守、严格执行相关规定，注重提高自身素质，共同维护市容市貌和环境卫生的秩序。双方相互理解包容，良性互动形成合力，地摊经济才能健康有序发展，行稳致远。

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