资阳让“好钢用在刀刃上”

优化财政支出结构 完善预算绩效管理

4月24日，资阳市雁江区三贤九年义务教育学校，朗朗读书声，复课之后的校园生机勃勃。

“投入近4000万元，扩建校舍约1万平方米，解决了3000个学位。”该校校长李荣衡介绍，财政资金的及时投入，学校办学条件得到显著改善，周边学生入学难问题也得到了缓解。

教育等民生事业，一直是资阳市财政投入的重要方向。今年，资阳市将持续调整优化财政支出结构，统筹用于稳增长、调结构、惠民生等重点领域，切实保障和改善民生。□本报记者 吴忧

保民生 优化支出结构

“这座桥修好以后，从老城区到高铁站就只要10分钟了。”在资阳城投公司，项目负责人唐光明拿出一份施工图，比划着介绍雷音大桥——资阳即将新建的跨沱江大桥，“资金到位，6月份就要正式开工了。”

对于这座桥，群众已盼了许久。“从资阳坐高铁到成都，最快只要26分钟，但是从老城区坐公交车到高铁站，要花半个小时。”几个月前，在成都上大学的资阳人宋谣就在网上抱怨，跨江通道不足，已经成为制约当地市域交通的瓶颈。

启动建设跨沱江的雷音大桥，连接城东新城区和城北老城区，完善市域交通网络，被资阳确定为今年的重要民生实事之一。

近年来，资阳不断加大民生领域投入，加快补齐民生短板。2019年，资阳全市财政民生性支出126.94亿元，占地方一般公共预算支出的66.5%，高于全省1.4个百分点。其中，省下达的24件和市级确定的15件民生实事将全面完成，预算投资29.11亿元，资金实际拨付28.29亿元。教育、社保、医疗、住房保障等重点支出增幅高于支出增幅5.4个百分点。

“今年，财政收入增量十分有限，但保民生依然是财政‘花钱’的优先方向。”资阳市财政局副局长李洪明介绍，除一般民生事项以外，资阳今年还将加大扶贫领域投入力度。

今年1-3月，资阳市民生支出投入27.55亿元，占一般公共预算支出的64%。接下来，当地将继续优化支出结构，进一步加大一般性支出压减力度，严格控制行政成本，加大民生投入。

促发展 多个维度发力

4月23日，在千里沱江第一城成都金堂，资阳与成都共同主办了一场招商会。在现场，成都雨华鞋业有限公司等6家鞋服企业签下协议，计划集体到资阳投资建厂，逐步将产能转移到沱江中下游去。

资阳市经济合作外事局局长张波介绍，成资两地正合作共建产业生态带，积极承接沱江上游的产业转移，是今年资阳招商工作的重点方向之一。主动出击、上门招商，目前已初见成效。

4月中旬，资阳市委明确提出，把招商引资作为推动新时代资阳高质量发展的首要任务和务实举措，助推成渝门户枢纽、临空新兴城市建设。同加大招商引资工作力度相对应，今年资阳市级财政拟安排5166万元预算，专项用于这项工作。

去年，资阳全市预算安排工业发展资金1.63亿元，支持工业产业转型升级，加快国际口腔装备材料、国家机车商用车制造基地、国家级临空制造服务业基地等建设。安排服务业发展资金1.13亿元，支持现代服务业、商贸物流业加快发展，成功举办第二届世界川菜大会和首届世界柠檬产业发展大会。

围绕促进地方经济社会发展，当地财政正在从多个维度发力。近期，资阳有3700余户企业申报支持政策，已落实资金超1.4亿元。

李洪明介绍，瞄准成渝地区双城经济圈建设新机遇，当地将设立产业发展引导资金，用于产业功能区等平台建设和产业培育，逐步构建与成都东部新城产业错位协同发展格局，加快推进成渝中部产业集聚示范区建设。

重绩效 提高供给质量

4月17日，在确定当年预算安排之前，资阳市财政局从成都请来专家，给部分科室干部职工授课，主题是“预算绩效管理”，对财政资金使用的产出、效果等进行分析，以此发现低效甚至无效的财政预算投入，便于调整财政支出、优化支出结构，努力让“好钢用在刀刃上”。

“以往对财政资金使用的监管，主要集中在执行效率上，也就是资金使用进度的监管。”资阳市财政局监督管理科相关负责人说，今后要全面实施预算绩效管理，对财政资金的使用实施双监控，要看使用进度，也要看使用绩效，“确保财政资金使用的科学性，提高公共服务供给质量，增强政府公信力和执行力。”

资阳市去年下发了《关于全面实施预算绩效管理的通知》，明确要按照全方位、全过程、全覆盖的要求，确保2022年全面建成预算绩效管理体系，“目前制度设计已基本完成，而预算绩效管理信息平台的建设将是接下来的重点工作。”

资阳市财政局总会计师王英说，要加快信息化建设，打破“信息孤岛”和“数据烟囱”，促进各级政府和各部门各单位的业务、财务、资产等信息互联互通，通过信息系统和政府大数据建设进行高效管理。目前，预算绩效管理体系正在资阳加快完善。

今年，资阳将进一步强化全过程绩效预算管理，逐步建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的预算管理机制。

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