错位发展融合互补 构建同城化产业生态圈

□ 本报记者 李建根

产业是经济发展的基础和载体。地区与地区之间的竞争，最核心的就是产业竞争。省委书记彭清华在推进成都平原经济区协同发展工作会议上强调，要通过布局一体化来放大成都平原经济区的整体优势，参与新一轮产业布局竞争，争取更多大项目、好项目落地。而产业布局同城化，正是成资同城化发展中的重要内容。

产业布局同城化，成资要做些啥？

这在资阳携手成都编制的《成资同城化五年行动计划》中能找到答案：推动成资产业布局一体化，打造优势显著的产业集群，构建同城化产业生态圈，就是要围绕统筹布局、优势互补、协作配套、成链发展，充分发挥两地产业基础和比较优势，突出“成都研发、资阳孵化，成都转移、资阳承接，成都主导、资阳配套”，实现1+1大于2的效果。

打造优势产业集群

发挥两地产业基础和比较优势

资阳签署华西希望20万头生猪基地协议、携手成都鞋业产业协会、牵手成都红旗连锁……

11月27日，“成都企业资阳行”活动共签署28个合作项目，主要围绕空间规划无缝对接、产业分工有机协作等八个同城化制定。

而在今年的第十七届西博会上，资阳连续举办三场产业投资推介活动，集中推出145个涉及临空经济、高端智能制造、电气连接器等产业领域，投资总额2700多亿元的项目。

资阳的底气，来自与成都同城发展的巨大机遇，也来自对自己的清醒认识和准确谋划。

当前，资阳轨道交通装备、商用汽车、口腔医药、食品、纺织鞋服“五大产业”培育形成；资阳临空经济区规划制定，项目稳步推进；中国牙谷、中韩创新创业园、渝成制鞋产业园等发展平台培育壮大……

在成资同城化发展中，两地如何整合资源，避免同质化发展，更好地形成产业互补发展态势？

前不久召开的市成资同城化领导小组第一次会议强调，要坚定不移把成资同城化作为推动新时代资阳发展新跨越的“头号工程”来抓实抓好。

实现路径上，坚持“12458”，即“一个核心区”“两大发展轴”“四大板块”“五大功能区”“八个同城化”。

《成资同城化五年行动计划》明确指出，成资产业布局同城化要围绕统筹布局、优势互补、协作配套、成链发展，充分发挥两地产业基础和比较优势，突出“成都研发、资阳孵化，成都转移、资阳承接，成都主导、资阳配套”，打造优势显著的产业集群，构建同城化产业生态圈。

共建临空经济区

统筹天府国际机场临空经济区建设

2017年5月，市委、市政府聘请中国城市规划研究设计院，以“先定山水再定城”的理念，启动了资阳临空经济区总体规划、控制性详细规划及相关专项规划的编制工作；2018年4月9日，总投资490.6亿元的资阳临空经济区产业新城PPP项目正式签约，将在资阳临空经济区布局临空制造业、临空综合服务、高端示范农业三个功能组团建临空产业新城。

《成资同城化五年行动计划》指出，成资共建国家级临空经济示范区，要深入实施《成都天府国际机场临空经济区规划纲要》，坚持“整体谋划、合理布局、分工协作”，建立统筹协调机制，推动“一区两片”规划统筹协调、产业整体布局、基础设施配套、服务功能共享。

同时，两地还要统筹布局综合保税区等海关特殊监管区域，打造内陆开放型经济重要平台；统筹规划成都空港新城和资阳临空产业新城建设，加强道路标准、公共服务设施、城市设计等对接协调，打造风貌统一、各显特色、产城融合、生态美丽的国际空港新城。

据悉，资阳临空经济区将导入临空制造业发展依赖性强、附加值高的高端制造业，重点布局通信与网络设备、电子元器件、智能仪器、生命科学等业态；发展临空综合服务功能组团，通过总部经济、电商物流等业态，培育航空展示、康养度假、临空商务、高端品牌等新经济模式；充分利用64平方公里非建设用地，发展休闲观光农业、田园综合体，打造都市高端休闲农业标杆。通过功能完善的城市配套和规划建设的80余处通信、学校、医院、文化等公共设施，吸引人才和聚集人气，让群众、企业员工、游客共享成资同城化生活。

发挥支点作用

建设成都对渝合作前沿区

市委四届六次全会指出，当前和今后一个时期，资阳最大的优势是直线连成渝、区位优越，最大的出路是全方位开放、融入成渝。

资阳独特的区位优势如何发挥好？《成资同城化五年行动计划》指出，资阳要围绕建设成渝中部产业聚集示范区，充分发挥直线连接成渝的战略支点作用，深度推进成都东进战略，推动成渝相向发展。要立足成都、重庆产业互动协作的需要，做强做优资阳服务配套功能，推动成都平原经济区和成渝经济区有效衔接，共建成渝开放合作的门户和枢纽。

探索旅游新业态

建设成都平原东部旅游环线

成资是兄弟城市，地缘相近、商贸相通、人缘相亲、文化相融，一直保持密切合作。

前期，资阳与成都联合举办了“同一片蓝天·同一片树林”成都——资阳爱鸟摄影展，联合启动了首届成都区域合作城市联盟文化创意设计大赛，资阳还组团参展第五届成都创意设计周，荣获最佳组织奖。

《成资同城化五年行动计划》指出，成资要推进旅游规划、服务设施、市场拓展、线路包装、宣传营销、信息共享、执法监管等领域同城化突破，规划拓展延伸天府绿道至沱江绿道、毗河绿道，利用两市山水林田湖自然生态资源，挖掘红色文化、佛教文化、道教文化、三国文化、石刻文化、蜀人原乡文化等独特资源，培育乡村旅游、休闲度假和文化体验旅游模式，做精提档成都世界旅游名城互补性旅游品牌产品，打造成都平原东部旅游环线，探索文旅创意、农旅融合、精品民宿等旅游新业态“成都创意研发、资阳产出体验”的产业转接服务模式，包装、规划一批产业融合类旅游项目，共建成都世界旅游名城。

共同打造“中国牙谷”

建设成资产业合作园区

2017年4月25日，第一届牙谷峰会在成都召开，资阳首次以“中国牙谷”亮相国际舞台。

数据显示，不到两年时间，“中国牙谷”累计签约入驻企业40多户，其中不乏卡瓦、爱齐、豪孚迪等行业巨头，入驻企业产品涵盖口腔装备4大类60余个品种、口腔材料5大类100余个品种；累计发放生产（备案）证件8张，产品注册（备案）证件15张，经营（备案）证件6张；24个样品完成送检，12个品种取得注册检验报告，预计2018年全年实现产值3亿元。

成资共同打造“中国牙谷”，正是两地推进“研发在成都、转化在资阳，总部在成都、基地在资阳”的产业互动模式。

与此同时，两市高新区还在积极做实中韩创新创业产业园，拓展对韩合作空间，强化产业规划布局和导入，共同打造高端制造业集群。

《成资同城化五年行动计划》指出，两市还将以汽车、轨道交通装备、生物医药及医疗器械、新一代电子信息技术等产业为重点，规划建设成资合作园区，共建先进制造业基地；两市临空经济区以临空制造、临空综合服务及产业特色小镇为突破口，共同打造高端化、国际化、特色化的现代临空产业体系；两市区（县）产业园区将加强对接，共建西部汽配城、鞋业产业园、现代中成药产业园、环保建材产业园、绿色食品加工园等一批特色产业园区，促进园区重点产业联动发展、协作配套。

发挥生态资源优势

共同打造绿色农产品生产基地

绿水青山就是金山银山。市农工委相关负责人介绍，资阳生态禀赋独特，农产品资源富集，双方能共同打造供应成都市场的“资阳产”优质“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“肉铺子”。

《成资同城化五年行动计划》提到，资阳要围绕成都中心城市生态农产品需要，发挥资阳自然生态资源、土地资源优势和成都技术优势，大力发展现代都市农业，共建绿色农产品生产基地。

资阳支持成都有实力的农业新型经营主体，到资阳投资建设现代农业产业园区，开展面向大都市区的绿色优质农产品种养、加工和营销；鼓励农业新型主体跨区建立利益联接机制，实施农业产业化经营；将深化与龙头企业的深层次合作，利用“互联网+农产品”模式，共建农产品加工配送中心；发挥成都农林科学院、成都农业技术科技职业学院等资源优势，推进农业科技创新推广和人才队伍共建；推动“天府源”与“资味”合作开展市场营销和推广，共建共享农业区域公用品牌平台。

擦亮“中国长寿之乡”特色名片

建设成都中心城市生态康养基地

在今年的第二届老博会上，资阳打出了“中国长寿之乡·生态健康之城”的崭新城市名片，现场签约雁江区老龙潭“长寿小镇”在内的6个项目，协议投资超过25亿元。市老龄办相关负责人介绍，目前资阳100周岁及以上人口402人，占老年人口的比例在全省各市州中最高，达到0.07%。“长寿之乡”名副其实。

《成资同城化五年行动计划》指出，资阳要充分发挥丘区生态本底优势，擦亮“中国长寿之乡”特色名片，挖掘农耕文化、乡村风貌、绿色生态等特色资源，探索“工作在成都、康养在资阳”发展模式，培育运动养生、生态养老产业园，打造环境优美、品位高端、功能完备、服务完善、文化独特的多元化、多层次生态康养宜居聚集区，建设服务成都中心城市的生态康养基地。

实现空铁陆无缝衔接

建设成渝中部现代物流港

资阳临空经济区距天府国际机场仅12公里，距成都市中心68公里。随着成资大道、纵二、纵三、三贤路等道路加快建设，随着轨道交通资阳线的规划加快推进，随着高铁公交化运营的实现，未来将构建起连接成资，无缝对接的道路交通网络体系。

交通路网的构建，为资阳产业的发展融合打下了基础。《成资同城化五年行动计划》提到，资阳要发挥成都天府国际机场航空枢纽引领作用，突出成都平原经济区东部重要的铁路枢纽、成渝中部重要的公路枢纽功能，围绕航空物流中转、成渝物流集散、川南川东北和长江黄金水道物流分拨，加快建设衔接各种运输方式的综合客运及货运集散地，实现空铁陆无缝衔接、零距离换乘，加快改造铁路货运站，增强中转能力，提升物流功能，积极推进中欧班列国际货运线延伸至资阳，打造成渝中部现代物流港。

未来，成都将打造成全国甚至全球的创新中心、研发中心、金融中心和总部基地，“成德眉资”将共同构建具有国际竞争力的产业经济圈和区域带动力的产业功能区。“工作在成都、生活在资阳”或“生活在成都、工作在资阳”的生动局面前景可期。

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