“半壁江山”凸显强劲活力 全市民营经济发展综述

□ 本报记者 胡佳音

民营经济兴则全局兴，民营经济活则全局活。

作为全省最年轻的地级市，资阳走过了20年的发展历程，GDP两次迈上千亿台阶。其中，民营经济作出的贡献占了“半壁江山”。

近年来，在市场经济发展大潮中，资阳市以壮大民营经济市场主体为基础，毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展，全市民营经济由小到大、由弱到强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面作出了重要贡献，已经成为推动资阳经济社会发展不可或缺的重要力量。同时，全市民营经济积极应对各种新情况、新挑战，凸显出了前所未有的活力，得到迅猛发展。

关键词 增长快 贡献大 效益好

“如果用三个关键词概括民营经济对资阳经济发展的作用，您认为是哪三个？”在近期接受媒体记者采访时，市委书记陈吉明这样作答：增长快、贡献大、效益好。

“资阳设地建市的20年来，民营经济写下了浓墨重彩的一笔。”陈吉明说，近年来，资阳市高度重视民营经济发展，研究出台支持民营经济发展的“15条措施”、落实领导干部挂联帮扶企业等制度，帮助企业解决要素保障、市场拓展等问题，全市民营经济发展势头良好。

据统计，截至2017年底，资阳有民营经济主体8.3万户，占全市各类市场主体的92.6%；全市民营经济增加值年均增长15.2%，民营经济增加值占GDP的56.7%，民营经济对全市经济增长的贡献率达59%，民间投资占全社会固定资产投资的61.6%。2017年，全市个体工商户、私营企业和外商及港澳台投资企业实现国地税收入12.8亿元，比上年增长23.5%，民营经济成为地方税收的重要来源和吸纳就业的重要渠道，为加快资阳发展发挥了重要作用、作出了重要贡献。

与此同时，全市广大民营企业家敢为人先、艰苦奋斗，组织带领广大劳动者开拓进取、创新创业，取得了令人瞩目的成绩。

我们看到，促进民营经济发展，助推全市民营经济做大做强，已然成为全市上下的共识。

关键词 培育 发展 壮大

“工商部门是民营经济发展的重要见证者和有力推动者，肩负着培育、发展、壮大民营企业的重要职责。”市工商局、市民营办负责人如是说。

围绕这一职责和目标，市工商局把扶持民营企业作为工商机关履职的重点，充分发挥工商部门职能，扎实推进商事制度改革，积极破解非公经济发展中的体制机制障碍，着力营造良好的营商环境，极大激发市场活力和创造力。截至今年11月25日，全市私营企业达到1.29万户，注册资本（金）达到588.84亿元，同比分别增长13.78%和33%；个体工商户达到8万户，资金数额达到77.46亿元，同比分别增长13%和15.28%。

打造宽松便捷的准入环境。深入推进商事登记制度改革，统筹推进“证照分离”，落实“照后减证”，大幅减少行政审批；强化协调、联动、共享、应用及宣传，切实推进“多证合一”改革持续向纵深发展；继续扩大企业登记全程电子化的应用率，开通营业执照寄递服务，打造以“011”为内容的“资阳速度”；推动实施“013企业办照工程”和“311企业开办工程”，全面落实“审核合一、一人通办”制度，企业开办必备流程环节精简至4个（工商登记、刻制公章、申领发票、社会保险登记），进一步压缩企业开办时间；与工行、农行、中行、建行签订战略合作协议，首期选定33个营业网点，设立专门的工商登记导办窗口，打造商事登记“十分钟服务圈”；开展基层工商所企业登记注册导办服务，指导现场办、网上办、就近办、现场打照等，进一步促进工商登记业务便利化；深入实施企业和个体工商户简易注销登记，持续推进市场主体从准入到退出的全流程便利化。今年1至11月，全市新发展各类市场主体14836户。

打造创新创业的开放环境。激发民营经济活力，落实各项支持政策，确保民营企业在准入条件、财税扶持、金融服务、要素保障等方面得到实实在在的支持；加强开放合作、招商引资，引导民营企业充分利用资源、劳动力、市场等优势，实行强强联合、发展壮大；支持民营企业实施商标品牌战略，积极争创国、省品牌，进一步提升“资阳造”产品的知名度和竞争力；推进动产抵押、股权质押融资，缓解小微企业融资难题；开展“工商进万企 问计放管服”行动，走访企业207户，了解企业存在的困难和问题，企业反映问题103个，已解决92个，正在处理1个，抄告相关部门10个。截至9月15日，资阳市商标有效注册量达到6929件，比去年同期增加了1371件，增幅24.7%；今年新申请注册商标2099件，比去年同期增加了539件，增幅34.6%；今年新注册商标1216件，比去年同期增加494件，增幅68.4%。1-11月，50户个体工商户转型升级为企业；办理动产抵押登记38份，抵押物总值近3亿元；办理股权出质129件，出质股权数额7.98亿元，被担保债权数额77.8亿元。

打造公平竞争的市场环境。积极推进“企业信用信息公示系统”建设，构建以信息归集共享为基础，以信息公示为手段，以信用监管为核心的监管制度，形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治新格局。以关系群众切身利益和危害市场秩序的突出问题为重点，严厉打击假冒伪劣、商标侵权、合同欺诈、限制竞争等违法行为，有力保障各类创业主体创业权利平等、创业条件公平、创业过程公开。全面深化监管方式改革，推动跨部门“双随机”联合检查，逐步实现对企业“一次抽查、全面体检”，减少对市场主体正常经营活动的干扰，让企业充分享受市场经营的自主权和获得感。2017年企业年报率为93.95%，农专社年报率为94.25%，个体工商户年报率为95.84%；662户企业列入异常经营名录；查办各类案件692件；在严格执法的同时，积极实施行政指导，对情节轻微、未造成严重后果的违法行为，实行改“罚”为“帮”，变“堵”为“疏”，化“违法”为“合法”，推动民营经济健康发展。

关键词 放管服 谋发展

“两个毫不动摇”“三个没有变”，给民营企业和民营企业家们吃下了“定心丸”。同时，从中央到省级层面，密集出台了针对提振民营经济、支持民营经济发展的政策措施，给民营经济发展带来了又一个春天。

那么？资阳将有着怎样的“定心丸”？将从哪些方面着力？

毋庸置疑，资阳建设成渝门户枢纽、临空新兴城市，力争与成都实现同城化率先突破，民营企业是重要的生力军。

资阳将把发展民营经济放在更加突出的位置，与国有企业一视同仁、同等对待，积极引导全社会关心支持民营经济发展，依法保护民营企业合法权益，形成重商、尊商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。

同时，资阳市将把省委、省政府支持民营经济健康发展的20条政策措施落地落实、用好用足，促进资阳民营经济健康发展；将深入调研，找准症结，精准施策，在科技创新、降成本、融资、用地、能源供应、物流、人才支撑和企业合法权益保障、诚信建设等方面出台有含金量的政策措施，最大程度助力民营企业的发展；将持续深化“放管服”改革，深化落实提升政务服务“15条措施”，加快推进“最多跑一次”“网办邮送不跑路”等改革事项落地，提升“放”的含金量、“管”的有效性、“服”的满意度；建立政企“直通车”，落实领导干部挂联帮扶企业制度，及时帮助解决民营企业发展中存在的困难和问题；着力构建亲清新型政商关系，真正把民营企业和民营企业家当成自己人，让资阳民营企业家更受尊重。

未来，资阳民营经济市场主体活力会进一步迸发，创新能力会显著增强，质量效益会进一步提升，发展环境将持续优化。有理由相信，资阳市民营经济的“资阳品牌”效应将更加凸显。

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