借“机”起飞 资阳步入临空经济4.0时代

资阳临空区对外交通规划图。

蜀人原乡，怡人资阳。

资阳临空经济区产业功能细化图。

成资大道规划效果图。

4月9日，天府国际机场资阳临空经济区的大动作，吸引了外界关注的目光。当天，资阳临空经济区产业新城PPP项目合同签约仪式在成都举行，投资总额达490.6亿元，成为四川体量最大的PPP项目。

近500亿元的投资，聚焦于资阳临空经济区35平方公里产业新城的建设。可以预见，这将是一座肩负成渝城市群对外开放战略高地重任的产业新城，其规划设计采用了当前世界最先进的规划设计理念。

资阳临空产业新城的规划，将迈过依赖物流、制造等产业的传统模式，对标第四代航空新城建设模式，瞄准高端消费，聚焦人才吸引。这意味着资阳将步入临空经济“4.0时代”，临空新城将导入约25万人口。

A

新城定位

内陆开放重要战略支点

临空经济创新发展高地

天府国际机场临空经济区规划面积298平方公里，包括成都片区199平方公里和资阳片区99平方公里，定位为国家级国际航空枢纽、国家级内陆临空经济发展示范区、西部重要的创新创业基地、西部重要的现代化空港新城，重点发展临空服务业、航空物流、航空研发制造、临空制造业和临空综合服务五个组团，形成“一区两片五组团”空间开发格局。

《资阳临空经济区总体规划（2017-2030）》草案显示，资阳临空经济区坚持“产城同步，产城融合”思路，规划区面积99平方公里，托管区面积138平方公里，协调发展区192平方公里。

资阳临空经济区将根据总体规划和产业规划拟定的产业发展导向，重点围绕临空制造业、临空综合服务业、高端示范农业，打造大健康、大智造、都市消费三大支柱产业。

发展定位上，资阳临空经济区明确为内陆开放重要战略支点、临空经济创新发展高地、怡然蜀乡宜居产业新城，着力打造资阳对外开放引领区、产城融合创新区、生态文明示范区。

成都天府国际机场具有国际航空枢纽对外交往的门户作用。凭借毗邻空港的独特优势，加快产城融合打造，挖掘对外开放功能，临空经济区将成为四川国际交往的重要载体。以辐射欧洲、中亚、西亚、南亚、东南亚为重点，积极融入欧洲经济圈和亚太经济圈，推进高端化合作，打造我国西向开放的重要门户和载体。

B

规划理念

先定山水再定城

山水田园与城市完美融合

资阳临空经济区属于典型的丘陵地形，有山、有坝、有水、有林，自然生态环境得天独厚。同时，99平方公里的规划面积和35平方公里的城镇建设用地面积为塑造新区特质提供了立体空间。

资阳临空经济区规划中，绿地系统建设作为重要一笔，按照“一脊、两带、多园”来打造。“一脊”：依托中部生态涵养区，构建东西两翼共享的生态绿核。“两带”：九曲河生态带、沱江生态带构成了东西两片的生态骨架。“多园”：多个湖泊公园、湿地公园以及城郊公园等共同组成城市生态景观格局。总绿化覆盖率达到70.9%。

同时，在用地布局方面，因地制宜。结合功能与景观资源分成唐家山板块、狮子山板块、清泉板块、中部槽谷板块和沱江板块五大板块，采用与山水有机融合的组团式布局，形成“山-水-城”相融合的空间格局。每个组团追求功能差异化和特色化发展，并要求配备相应的生活服务设施，保障功能完整性。

通过山水田园林与城市空间形态的完美融合，资阳临空经济区产业新城将打造成青山绿水的山水之城；形态组团化、功能差异化，打造有机生长的网络之城。通过建设顺畅快捷的交通联系和换乘设施，打造内联外畅的开放之城。力争到2030年，城市人口规模达25万。

C

产业布局

三大组团呈犄角之势

高端特色农业居中发展

《资阳临空经济区总体规划（2017-2030）》草案显示，资阳临空经济区形似蝴蝶双翼。规划中，临空制造业、临空综合服务、高端特色农业三大组团呈犄角之势，分布在临空经济区东部。

临空制造业组团中，分为三草湾先进制造业组团和清泉生产和研发组团两大板块，其内容包括临空制造、临空仓储物流、高端制造、生物制药、科研教育等。

临空综合服务组团中，雁栖湖综合服务业组团为主导。距离成都天府国际机场距离由近至远分为商务办公、主题园区、临空商贸城、康养休闲、医疗培训、休闲旅游、休闲游憩中心和国际院校。

高端农业组团中，依托中部山地，开展蔬菜、食用菌、水果、花卉等特色农产品培育、种植和展示，推广“互联网+农业”等。

产业布局与城市建设又有相融。规划图显示，资阳临空经济区将着力构建“一城一区多镇两轴两带”空间结构。

“一城”即在中西部区域建设临空生态新城；“一区”即依托中部山体，以山地田园综合体为主要发展方向，建设具有绿色休闲功能的中部生态涵养区；“多镇”即产业小镇建设与绿色生态建设相结合，形成镶嵌于生态基底中具有龙头企业引领的特色小镇；“两轴”即成资大道创新发展轴和成渝制造业发展轴；“两带”即沱江风光带和九曲河活力带。

D

高效交通

“内畅外联”高效衔接

构建综合路网体系

2018年1月30日，四川省政府办公厅发布印发《成都天府国际机场建设2018年工作推进方案》。方案确定成都轨道交通18号线资阳段于2018年9月底开工建设。该线连接成都、资阳两市，为四川首条跨市地铁。

据悉，成都轨道交通18号线资阳段规划地铁站点7座，其中3座位于资阳临空经济区；成资渝高速、机场北高速等将临空经济区与天府国际机场高效衔接，规划建设中的道路综合路网，将成为资阳临空起飞的有力保障。

按照临空经济区建设规划零距离换乘要求，高标准建设新机场立体交通换乘中心，打造以天府国际机场为核心，轨道、公路和航空等多种运输方式一体化衔接的综合客运枢纽，提高通达机场的便捷度和区域内集散水平。

一份资阳市交通规划显示，对外交通方面，有成自（蓉昆）高铁、资阳北支线（蓉京高铁）、成都轨道交通18号线资阳段等轨道交通，依托现有成渝高铁资阳东站和规划建设的成自（蓉昆）高铁资阳西站，能够快速融入国家高铁路网。

按照规划，资阳市内快速通道、国道与主干道将形成“六横八纵”骨架路网体系，其中包括娇子大道、三贤路、成资大道、国道G321等骨干道路。

对内交通方面，资阳搭建“五横六纵”骨架道路网交通网络，“五横”分别为成资大道、湖滨路、三贤路、娇子大道和横五路（书台路），“六纵”分别为纵二路、纵三路、纵四路、建设西路（北延）和宝台大道（北延）。

位于成渝经济区腹心的资阳临空经济区，“内畅外联”之态势即将形成。便捷的交通将推动成渝城市群形成资源优势互补、功能分工合理、基础设施共建共享的新格局，加快成渝城市群经济社会紧密融合一体化发展。

拿下近500亿元投资

资阳临空经济区蓝图如何变现实？

资阳临空产业新城PPP项目通过公开招标，采购了中信建设牵头的联合体为中标社会资本方，引进国家级PPP引导基金——中国政企合作基金投资本项目，共同打造政企合作典范项目，项目投资规模达490.6亿元。

拿下近500亿元投资后，资阳临空经济区蓝图将如何变成现实？项目签约当天，中信建设高层便抵达资阳，实地考察了资阳临空经济区产业新城PPP项目。近500亿元投资，将分期完成，2018年计划完成80亿元投资，重点完善资阳临空经济区基础设施建设，为下一步产业导入打基础。2018年总投资百亿即将启动骨干道路建设

资阳临空经济区距成都天府国际机场12公里，是资阳“一城四区”的组成部分，规划区面积99平方公里。

“依托资阳城区，也与资阳城区互补。”中国城市规划设计研究院（下文简称“中规院”）西部分院院长张圣海说，资阳临空经济区在规划中，特别是在交通规划中，还注重配合成都“东进”战略，充分考虑成资一体化发展需要。

近500亿元的投资，将主要聚焦资阳临空经济区35平方公里城市建设，包括合作区域内的基础设施建设、公共服务设施建设、规划设计咨询服务、产业发展服务等。

2018年，资阳临空经济区将首期启动成资大道等5大项目，以骨干交通路网、公共服务设施、市政环境配套为重点，总投资约103.5亿元。

“全长16公里的成资大道资阳段将在现有的双向四车道基础上，拓宽为双向八车道。”中规院西部分院城市设计所所长刘静波介绍，成资大道建成后，不仅是成渝经济区内一条交通主动脉，也会是一条产业主动脉。与成都片区错位发展 体现地域文化特色

“新城建设不是简单复制模拟，我们将根据当地地域特色、历史人文，打造具有山水格局、人文情怀的城市。”中规院西部分院院长张圣海说，资阳临空产业新城与成都片区错位互补发展，将跨过传统依赖物流、制造等产业的模式，对标第四代航空新城建设模式，以新经济为主要特征，瞄准高端消费，聚焦人才吸引。

目前，资阳临空经济区规划体系基本建立。由中国城市规划设计研究院、美国波士顿咨询公司等专业机构编制形成近20个规划成果，并将资阳临空经济区总体规划编制纳入中规院总院重点项目，有力保障规划编制质量。

资阳临空经济区99平方公里空间内，连接天府国际机场和资阳主城区的成渝高速公路和成资大道将形成两条产业主轴——成渝制造产业发展轴和成资大道创新发展轴，资阳临空经济区也将形成“一城一区五镇”空间格局，即临空生态新城、生态涵养区和沿江五个特色小镇。

体现先进规划理念着眼智慧城市之变

中规院以最先进的技术和最优秀的人才为资阳临空经济区服务，用高标准规划成果绘制了宏伟蓝图。

资阳临空经济区总体规划由中国城市设计大师、中规院副总规划师朱荣远亲临指导。

中规院西部分院院长张圣海透露，资阳临空经济区规划建设中，不会以房地产开发为主，而是建设有机生长的网络之城、内联外畅的开放之城。

张圣海介绍，在城市风貌打造上，也将适当注入国际时尚文化元素，以吸引外籍人才落户。在市政设施方面，5G、无人驾驶汽车路线等元素也考虑其中，以适应未来智慧城市发展需要。

按照规划，到2020年，资阳临空经济区能满足企业入住和产业发展需要；至2030年，可建成体现高质量发展要求的临空产业新城。

华西都市报-封面新闻记者 田雪皎 王祥龙

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