“资阳样本”“资阳途径”引热议

□ 本报记者 胡佳音

4月9日在资阳市召开的未成年人临界预防研讨会上，资阳市检察机关在推动建立未成年人帮教、预防、保护等机制上的创新探索和实践，在全国检察系统同仁及各高校专家学者眼中大放异彩。同时，“资阳样本”成为研讨会热词，“资阳途径”引发与会人员热议，专家学者及检察院同仁的交流，更为深入推动未成年人临界预防工作提供了许多新思路、新智慧、新方案。

宋英辉

北京师范大学刑事法律科学研究院博士生导师、教授、副院长、中国法学会刑事诉讼法学研究会副会长

检察机关的职能是维护公共利益。可以说，保护未成年人实际上就是保护最大的公共利益。资阳的探索，有理论的创新，也有实践中的经验，特点很显著。特别是数据集合、三色预警、网格化管理、综合施策等措施，对未成年人临界预防和观护起到了积极作用。

具体来讲就是：资阳站位高，未成年人临界预防站到了依法治市、平安建设、基层依法治理现代化的高度；党委重视，两办文件发文并将其纳入综治指标考核，解决了责任稀释等问题；立足检察职能，推动未成年人保护体制机制的建设，做到了各司其职、相互衔接、良性互动；专业社会力量的参与，成为资阳探索的一个模式；秉持少年司法的理念，运用少年司法的方式方法，体现了对未成年人的优先保护、特殊保护、双向保护等原则。

龙宗智

四川大学法学院博士生导师、教授、法学研究所所长

资阳经验的意义在哪里？资阳的这种探索、资阳的这种实践，我归纳它的意义就是抓住一个薄弱环节，采取一种有效方法，居于一个适当位置。

抓住一个薄弱环节，就是资阳抓住了比未成年人违法犯罪更重要的防范问题。目前，我国未成年人司法的经验比较成熟，制度比较完善，但临界少年的帮教问题却是一个十分薄弱环节。资阳市检察院首先就抓住了这个薄弱环节，然后采取有效措施，加强对这类少年的帮教，可以说在少年检察方面具有一定开拓性的作用。

采取一种有效方法，就是网格化管理，以及进入到综治网络平台来推动网格化管理，达到了管理对象精准、管理责任明确、管理措施全覆盖的良好效果。

居于一个适当的位置。资阳的经验体现出检察机关仍然处在一个与自己职责相联系、与自己功能相契合的相对适当的位置。这个职责主要是督促、促进、监督，从而推进教管措施的落实。

下一步，建议要进一步探索检察机关介入临界未成年人犯罪预防的长效机制，更好更优介入网格化管理与多元化手段，采取有效的帮教措施，促进高危未成年人临界预防不断向前发展。

雷小政

北京师范大学刑事法律科学研究院副教授

几年前，我曾经到雁江区人民检察院调研过涉罪未成年人心理疏导与矫治问题，其改革创新触角延伸到资阳强制隔离戒毒所的协同参与。涉罪未成年人、涉毒人群、涉艾人群，这些特殊人群保护问题集束了复杂的角色冲突，也是回归社会评估中“蜀道”最难处。后续，我们整合资阳经验与上海市人民检察院合作研发“涉罪未成年人风险评估系统”，并在全国很多地方试点。目前，临界预防是资阳检察职能对内精细发展、对外有效延伸的又一个改革创新。

下一步，建议从以下几个方面进行进一步完善：网格员要在社会调查、心理疏导等环节进行衔接；细节处个别化处遇问题，建议与去强制化与强制训诫、强制亲职教育的结合；建议要重视网瘾、毒瘾、色情产品问题。

罗江

四川省人民检察院未检处处长

资阳市人民检察院开展的高危未成年人临界预防工作，意义十分重大——

首先，是检察机关主动将检察工作融入党和国家治理大局的典型。临界预防的实现，依托的是社会治安网格化管理，而网格化管理是经过实践检验的党和国家治理社会的有效手段，资阳市人民检察院对于未成年人犯罪临界预防的探索，正是主动站在党和国家发展大局角度思考检察工作的必然结果。

其次，是我省未成年人检察工作的代表。自2014年以来，省院在全省共认定了19项未检创新工作，其中资阳市院是唯一被高检院认可的全国未检创新实践基地，这一荣誉的取得是近年来全省未检创新工作蓬勃发展的缩影。

最后，为我省推进“智慧未检”建设作出了积极贡献。临界预防借助信息化和大数据的手段，实现对高危未成年人的重点关注和精准预防，这正是智慧未检的核心要义所在。

资阳开展的临界预防工作系统解决了高危未成年人发现难、处置难和帮教难的突出问题，使得针对高危未成年人群体的预防可落实、可控制、可评价，具有突出的创新价值。

对于下一步工作，建议要进一步深化理论研究，进一步深化和完善网格化帮教机制，特别是研究探索促进网格化帮教与信息化的深度融合、提升网格员从事未成年人保护工作的能力和水平、为网格员打造完善的社会支持体系、强化对于临界预防网格化帮教的检察监督等。同时，要注重整合平台资源，建立统一的未成年人保护平台；要形成科学、成熟的工作机制。省检察院将在资阳全面开展临界预防工作的基础上，在全省大力推广这项工作。

此外，来自西南政法大学法学院副教授、西南政法大学特殊群体权利保障与犯罪预防中心副主任陈小彪，中国政法大学法学院讲师苑宁宁，北京师范大学刑事法律科学院研究院博士尹泠然等专家学者从理论的角度，对未成年人临界预防进行了研讨。贵州、云南、浙江、上海等省市及省内部分市级检察系统同仁，从实践操作的层面，对相关工作进行了研讨。

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