为了贫困群众的幸福向往 2017年全市脱贫攻坚工作综述

□本报记者黄志禄

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

2017年，资阳市扶贫移民工作聚焦“民生、发展、稳定”大局，坚持“脱贫奔康、和谐移民、后扶惠民”工作思路，立下愚公志、下足绣花功，形成“责任＋督导”“基础＋产业”“特殊＋全面”的推进机制，脱贫攻坚工作交出一份亮丽的答卷：80个贫困村退出、48472名贫困人口脱贫。

这一年，全市80个贫困村通村硬化路、文化室、卫生室、通讯网络、集体经济已全部达标。

这一年，全市4.8万名贫困人口已基本达到脱贫标准，贫困人口医疗救助、教育扶贫、住房安全、安全饮水、通讯网络、安全用电实现全覆盖。

“责任＋督导”

压紧压实责任加强督导考核

没有责任就没有压力，没有督导就没有鞭策。

年初，全市严格落实党委政府脱贫攻坚“双组长”责任制，进一步加强了县（区）主体、乡镇主责、村组主抓、部门帮扶“四位一体”的责任体系，并分解落实年度减贫计划，层层签订年度目标责任书。

责任书就是“军令状”，部署落实紧跟其后。一年来，全市累计召开了7次脱贫攻坚领导小组会议，坚持每周定期研究、每月专项督查、每季度现场推进，准确掌握问题差距，及时研究解决办法；对照脱贫攻坚年度目标，会同相关部门编制出台了22个扶贫专项实施方案，同时制定了市县乡村统一的作战图，连续发动“春季攻势”“夏季战役”“秋季攻坚”“冬季冲刺”，让攻坚不空档、不断档，统筹高效推进精准脱贫。

在督导考核方面，一年来，全市对2014年—2016年已脱贫对象开展“回头看”“回头帮”，将发现问题建立问题台账，各县（区）、行业部门、帮扶单位对标整改销号，补齐短板，目前“补短清单”中的问题已全部补齐。

据了解，全年全市共计开展了3次全覆盖蹲点调研督导，深入一线，走村入户，通过实地查看、听取介绍、查阅资料、召开座谈会等多种形式，边督导边调研，既问责又问计，发现问题，解决问题，强力推进脱贫攻坚工作有序开展，并围绕脱贫规划、“六个精准”“四个一批”“扶贫专项方案”“扶贫专项年度计划”“五个一”帮扶等工作的落实情况，开展了两次《四川省农村扶贫开发条例》执法检查、6次专项督查、2次综合督查，有力推进了脱贫攻坚工作。

“基础＋产业”

加快项目建设狠抓产业扶贫

基础设施是制约脱贫的关键因素，产业扶贫则是脱贫攻坚的“催化剂”。

一年来，全市累计建成通村通组公路289.68公里；全面解决9143名贫困人口饮水安全问题；电力建设扶贫项目工程已全面完成；新建或升级村卫生室80个、村文化室80个。

全年集中力量解决贫困群众住房问题，定期对项目工程质量进行严格监督、检查，确保了项目的有序推进和工程建设质量。据了解，一年中，全市1957人易地扶贫搬迁项目9月底已全面完工，11月已全部搬迁入住，4350户农村危旧房改造任务全面完成。

在产业扶贫方面，一年来，全市共建成产业脱贫示范村15个，每个县（区）建成产业扶贫示范园5个；新建和改造提升现代农业产业基地10万亩，贫困村新发展特色种植业6.84万亩、水产养殖0.91万亩，出栏大牲畜11.85万头、小家禽75.65万只；积极培育新型经营主体，引进和培育经营主体212个、家庭农场182个、种养大户542户，带动9917户贫困户、26674贫困人口发展产业。探索出“贷资入股”金融扶贫、“农旅结合”旅游扶贫、“村入电网”能源扶贫、“城乡互通”电商扶贫、“代耕代种”农地托管等成功的产业扶贫模式，有效促进了贫困群众持续稳定增收。

一年来，全市突出村集体经济发展，创新“企业+合作社+农户”“新型经营主体+”等利益联结机制，盘活农村资源，80个贫困退出村已全部组建集体经济组织，并实现了村集体经济收入人均6元的目标。突出技能培训和转移就业，推进农民夜校建设，强化贫困劳动力技能培训，加大贫困劳动力转移输出力度，召开扶贫专场招聘会13场，参加企业167家、提供就业岗位6972个。截至目前，全市6.04万名贫困家庭劳动力中，实现就业人数5.72万人。

“特殊＋全面”

强化惠民政策做实社会扶贫

针对全市建档立卡贫困人口和农村低保人口这一特殊群体，资阳市整合中央、省、市政策资源，更好地推进这一特殊群体的脱贫工作。

一年来，全市继续推进“一减免四保险一救助四基金”梯次保障政策，建立对贫困人口全域全程包干治疗的救治救助机制，将全市所有建档立卡贫困人口和农村低保人口全部纳入医疗救治救助保障，全面落实“两线合一”要求，确保农村低保兜底人员全部脱贫。据统计，全年全市贫困人口就诊达28.3万人次，总费用5.5亿元，个人支付2037.5万元，个付比例3.67%。

一年来，全市对325个贫困村全覆盖实施“五个一”驻村帮扶，并向有20户以上贫困户的非贫困村选派第一书记479名，向有贫困户的非贫困村选派农业技术巡回服务小组139个、628人，采取“一帮几”方式为非贫困村贫困户选派7322名帮扶责任人。

一年来，全市先后开展了就业援助、金秋助学、万企帮万村等一系列社会扶贫行动，发动全社会力量参与到脱贫攻坚中来，全市群团组织和社会扶贫组织已筹集资金478万元；认真开展“扶贫日”系列活动，对32名为脱贫攻坚作出突出贡献的各界人士进行了表扬，评出了108件全市“文艺扶贫”系列创作优秀作品，引导全社会关注扶贫、参与扶贫。在全市组织开展的“国家扶贫日”集中募捐活动中，共筹集社会扶贫善款889万元，重点用于部门联系帮扶的贫困村及“插花式”贫困人口救助扶持，形成了全社会关心关注脱贫攻坚的良好局面。

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