让花朵在幸福中绽放——雁江区扎实推进义务教育均衡发展工作纪实

学校标准化图书室。东峰剪纸获奖。增强学生体质。□董琼

均衡让民生幸福更有厚度，内涵发展让雁江教育更具活力。

雁江区有各类学校443所，在校学生148158人，在编在岗教职工7415人。其中，义务教育阶段迎检学校139所，公办义务教育阶段在校学生92293人，公办义务教育阶段专任教师5571人。

近年来，雁江区按照“教育强区”战略目标，大力实施省级重点课题《县域生态教育建设研究》，全区上下以生态教育为抓手，以义务教育均衡发展为突破口，掀起了新一轮教育改革的浪潮。

如今，139所义务教育学校如璀璨的明珠，撒落在1632平方公里的区域版图上，成为雁江最美的风景；全区14余万中小学生，似美丽的花蕾竞相绽放，成为雁江最幸福的一代。

顶层设计高位推进

百年大计，教育为本。雁江区全面落实教育优先发展的战略地位，把“建设生态教育强区”作为“四个新雁江”建设的重要内容，把义务教育均衡发展作为最大的民生工程，列入党委政府的重要议事日程和任期目标，成立了义务教育均衡发展推进工作领导小组，建立了专班工作组，出台了关于推进义务教育均衡发展的实施意见、工作方案等文件，层层签订目标责任书，让义务教育均衡发展落地生根。

雁江区把均衡优质教育作为幸福教育建设的支点，确定了“大统筹、大均衡、大提升”的教育理念和“学在雁江幸福教育”发展目标，建立了区级领导部门包联学校、区委区政府教育工作例会、区级部门教育工作联席会议、义务教育经费保障、教育工作考核奖励五大工作机制，提出了学校布局合理化、办学条件标准化、教师配置均衡化、教育管理科学化、教育教学质量优质化“五化战略”，实施学校标准化、教育信息化、强校+弱校捆绑发展、师训创新、高效课堂改革、评价机制改革等“六大工程”，努力缩小城乡教育差距，强力推进义务教育均衡优质发展，确保义务教育城乡间、区域间、校际间办学条件、办学水平、师资力量、教学质量的基本均衡，让每一个孩子都能接受优质、公平的义务教育。

大手笔投入保障均衡

这是一组强有力的数据，2013年-2016年，义务教育预算内经费拨款分别为5.59亿元、6.79亿元、7.64亿元、7.73亿元，2014年-2016年拨款增长比例分别高于财政同期经常性收入增长比例0.3、0.1、0.1个百分点。

2013年-2016年，生均预算内教育事业费小学分别为5425元、7101元、8161元、10188元，2014年-2016年分别较上年增长30.9%、14.9%、24.8%；初中分别为7359元、10455元、13586元、16030元，2014年-2016年分别较上年增长42.1%、29.9%、18.0%。

2013年-2016年，生均预算内公用经费小学分别为629元、902元、985元、994元，2014年-2016年分别较上年增长43.4%、9.2%、0.9%；初中分别为825元、1151元、1450元、1489元，2014年-2016年分别较上年增长39.5%、26%、2.7%。

2013年-2016年，教师人均年工资分别为44429元、47357元、66759元、82795元，2014年-2016年分别较上年增长6.6%、41.0%、24.0%。

一组组数据可以看出，雁江区大手笔投入，大智慧创新，大气魄改革，描绘出义务教育均衡发展的恢弘画卷。

项目建设夯实基础

一花独放不是春，百花齐放春满园。雁江区始终坚持教育优先发展地位，下足绣花功夫，扎实推进义务教育均衡发展。面对财政收入少、支出压力大的实际，尽力调整支出结构，加大教育投入，统筹城乡教育规划，实施城区学校改扩建、农村薄弱学校改造、校点布局整合调整、实验仪器设备配置标准化、教育信息化全覆盖五大工程，夯实义务教育均衡发展基础。

校容校貌焕然一新。全区投入资金5.22亿元，新建航向九义校、神州天立国际学校，改扩建雁江七小、中和镇中心校等40余所义务教育学校；投入资金2.05亿元，实施农村薄弱学校改造工程。维修改造薄弱学校83所，改造校舍面积9.4万平方米、体育场馆4.7万平方米，缩小了城乡办学条件差距；安排专项资金2000多万元，打造校园文化和学校特色亮点。各学校结合当地风情、自身发展历史等因素，深入挖掘校园文化，形成“一校一品”“一校一特色”，全区义务教育学校办学条件得到改善，校容校貌焕然一新。

仪器设备全面配置。投入资金9251万元，为全区义务教育学校配置小学科学（数学）、初中理化生、音体美、桌椅等仪器设备1236种、216万台件套，所有义务教育学校全部按省定标准配置仪器设备，配齐率达100%。全区城乡学校办学资源全面均衡，办学条件和水平进一步提升。

大班额问题有效解决。今年，投入专项资金1524万元，将部分东迁后区级部门闲置的场地改造为部分城区学校教学点，将部分学校富余资产、闲置校舍调剂为校舍紧缺学校教学用房，并租借临近单位场地补充学校教学及辅助用房，共化解大班额297个，妥善解决了入学矛盾和大班额问题。

教育现代化水平全面提升。2016年，与中国西促会签订帮扶援建协议，分期投入资金1.6亿元，实施教育信息化三通两平台全覆盖项目。全区所有义务教育学校实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建成教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台，实现城乡一体化信息网络全覆盖，让农村学校学生与城区学校学生同等享受优质教育资源，让雁江学生与上海、北京、成都等地学生同步进入网络学习时代，使雁江区教育现代化水平跨入全省先进行列。

教育发展规划科学合理。未来几年，雁江区将新建幸福博文九义校、泥河九义校，扩建三贤九义校、航向九义校等学校，充分满足广大学生的入学需求，努力办好人民满意的教育。

一年一个样，三年大变样。如今，一所所花园式的学校、一幢幢现代化的教学楼，一间间宽敞明亮的教室，正焕发出勃勃生机与活力。在雁江，建筑最漂亮、环境最优美的单位一定是学校。

队伍建设提质均衡

生态教育，教师为本。雁江区采取六大方略，提升干部教师队伍素质，均衡城乡教师配置。一是加强师德师风建设。把“四心三好”作为教师队伍建设的主题，每年定期开展师德师风建设专项活动，通过专题讨论、师德演讲、优秀教师巡回报告、师德公开承诺、党风廉政建设社会评价等活动，提高教师师德修养，提升教师精气神；二是配齐配足教师。全面引进免费师范生、研究生和优秀教师，面向社会公开招考各类教师，走进高校考核招聘音体美等紧缺学科教师，3年共引进免费师范生、研究生90人，公招义务教育阶段教师815人（其中，音、体、美紧缺学科教师193人），确保全区每一所学校开齐课程，开足课时。三是创新干部选培用机制。采用公推公选、竞聘上岗等方式公开选拔学校领导干部和35岁以下年轻后备干部，坚持实施学校领导干部交流轮岗，每年举办学校管理高峰论坛、100名校长大练兵等活动，提高学校管理水平。四是强化干部教师培训。落实教师培训经费，建立农村教师培训网络，组织“四化田园生长式”教师培训，被教育部确定为国培项目县，国培项目工作被省教厅考核为“优秀”等级。3年组织教师参加各级各类培训19502人次，教师学历达标率100%，校长培训合格率100%。五是实施“双名”工程。深入推进知名教师成长计划，实施名师、名校长工程，落实办公场地，安排专项经费，出台《名师工作室管理办法》，建立名师、名校长工作室28个，培养各级骨干教师、学科带头人800余人。六是建立教师交流机制。建立城区之间、城区与农村、中心城镇与边远学校交流机制，实行薄弱学校与优质学校结对捆绑发展，组织骨干教师到农村学校巡回授课，新招教师到农村学校定期任教，新提拔干部到薄弱学校挂职锻炼，加强城乡间和校际间教育交流与合作。

内涵发展彰显特色

素质教育，异彩纷呈。坚持立德树人，加强社会主义核心价值观教育，培养学生正确的人生观、价值观；坚持全面发展，充分尊重学生，为不同学生搭建成长平台；改革教育评价制度，切实减轻学生课业负担，变应试教育为素质教育；健全心理健康教育网络，促进学生健康快乐成长。全区建成市级素质教育示范校12所，省、市级艺术特色学校2所，省、市级阳光体育示范校7所，全国足球特色学校16所，全国体育示范校1所，省级体育传统项目学校5所，省、市级校风示范校26所。近三年，在全市中小学生艺术节比赛中，雁江区团体总分、获奖项目、获奖等级均名列全市第一名。雁江二小机器人在国家级、省级科技创新比赛中获奖1125人次，东峰镇学生剪纸获国家级、省市级奖360人次。2016年，在首届资阳市科技创新成果市长奖评选中获奖27项，获奖数占全市的64.3%，名列全市第一名；2017年，资阳中学被评为首届全国文明校园。马鞍九义校被评为全国未成年人思想道德建设先进单位。

校园文化，一校一品。一校一品皆特色，一枝一叶总关情。在雁江，学校的一草一木，一事一景，无不投射出厚重的文化意蕴，饱含着教育者的深情和智慧，各具特色的校园文化已然成为一张张漂亮的校园名片，彰显出文化育人、环境育人的无穷魅力，促进学校实现内涵发展。马鞍九义校以“仁爱”为主题精心构筑校园每一处景点；雁江二小、三贤九义校围绕“树贤”“尚贤”提炼校园文化的核心价值；雁江七小以“养正”为核心打造校园文化，碑记双山小学“礼信智恩”校园文化引领着乡村学生健康快乐成长。

公平教育，机会均等。严格实行阳光招生政策，坚持义务教育划片招生、就近入学、均衡编班，严禁设置重点班、实验班，适龄儿童入学率达100%；健全完善农民工子女就学的具体办法和工作流程，3年共解决14720名农民工子女就学；建立以特教中心为主、随班就读为辅的特殊教育机制，“三残”儿童入学率达100%；加大控辍保学力度，强化收费行为监管，禁止教师有偿补课，确保所有适龄儿童、少年进得来、读得起、学得好；构建学校、家庭、社会“三位一体”的留守学生关爱网络，建立“留守学生之家”“儿童成长中心”“家长学校”。加大贫困学生资助力度，建立贫困学生档案，成立教育基金，发放特困学生救助金，让特殊群体学生沐浴在教育关爱的阳光下，为孩子们撑起公平优质教育的蓝天。

教育质量，稳步上升。近年来，雁江区坚持特色办学，走内涵发展之路，全区各类教育质量呈现明显上升的态势。义务教育质量名列前茅。近三年，小学生毕业水平测试合格率均超过95%，中考优生率、合格率、A等级人数均名列全市第一。雁江区接受教育部质量抽检名列全省、全国前茅，被教育部表彰为质量抽检“先进单位”，2017年作为四川唯一代表在全国大会上作交流发言。高考成绩名列全市第一。近三年，雁江区高考重点本科、本科上线人数、上线率、万人口上线率等各项指标均名列全市第一名，连年被评为资阳市普通高中教育教学综合评估一等奖，连续五年作为全市唯一先进县区作交流发言。教育科研成果丰硕。近三年，教育科研成果获省、市级奖56项，《县域生态教育建设研究》被列为省级重点课题，其成果《县域生态教育建设策略》荣获“四川省第六届教学成果一等奖”。教师教学技能比赛成绩突出。近三年，组织教师参加各类教育教学技能竞赛，获省、市级奖126人次。2017年，全市优秀教师技能比赛3个特等奖雁江占2个；9个一等奖，雁江占7个。

春华秋实，硕果飘香。近年来，雁江区委、区政府把教育作为最大的民生工程，把义务教育均衡发展作为最大的政治任务，全面落实了教育优先发展的战略地位，确实做到了要人给人，要钱出钱，为教育创设了良好的生态环境，全区教育工作呈现欣欣向荣的可喜局面。3年来，雁江区教育各项工作获国家级奖6项、省级奖15项、市级奖53项，教育工作先后被《中国教师报》《人民教育》《四川教育》《教育导报》《资阳日报》等10多家国家级、省级、市级媒体宣传报道。

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