砥砺奋进开创法治雁江新篇章

落实党委推进依法治理的主体责任。法治数据开展禁毒“123N雁归来”工程。针对农村治安防范薄弱、破案难、追赃难等现状，推出四方合作的治安险，省公安厅在雁江试点的基础上在全省推广。图为警民治安巡逻前整队。依法治区知识竟赛。为农民工提供法律援助。法治文化进小区。法治新农村。为未成年人开展心理辅导。法治之光文艺巡演。区法院员额法官宣誓。□王建国李文辉

近年来，雁江区认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，牢固树立“以法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定”的工作主线，既坚持“创新思维”，激发社会活力，又坚守“底线思维”，严格依法办事，继续探索法治实践，不断提升依法治理能力和水平，推动法治雁江建设取得了新的成效。雁江区“法治大当家”被评为省级基层重点创新项目，该区被评为“全国创新社会治理优秀城市”，是全省唯一同时荣获“省村民自治模范区”“省和谐社区示范区”的县区。

认真履职注重基层

构建坚持问题导向的法治体系

抓住领导干部这个“关键少数”，就是抓住了推进法治建设的“牛鼻子”。雁江区委书记、区长认真履行推进法治建设第一责任人职责，通过区委常委会、政府常务会、依法治区月例会、领导小组会议和现场推进会，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将依法治区作为重点工作纳入年度综合目标考核，充分发挥了考核“指挥棒”作用，2016年三个单位工作推进不力被问责。

落实到基层、落实靠基层。该区通过“信访法治年”“食品药品安全专项整治”“法治大讲堂”等30项重要活动，将法治建设覆盖到全社会、全领域，在开展活动中形成了依法治区的强大合力。

清水镇通过“构筑法治平台、实施干部群众双向承诺、促进五方调解”，推进法治大当家活动，该活动被评为省级基层创新项目。清水镇党委书记刘金兰说：“法治大当家用‘当家\’在农村倡导一种‘法治理念\’，干部群众双向约束，双向监督。过去在工作中，感觉是干部说干部的，群众说群众的，契合点不多。实施该活动后，干部群众关系更密切了，镇村干部下乡走到哪里，群众都是乐呵呵的。”

围绕中心服务大局

营造助推发展的法治环境

积极开展“围绕中心抓法治”的主题实践，以法治思维和法治方式推动发展、改善民生、维护稳定。

坚持“事前讲法、推进依法”，有效保证了城市管理、征地拆迁、砂石开采、环境整治等一批“硬骨头”工作的推进。在推进“市城区市容市貌十大专项治理”行动中，取缔了鱼市口、皇龙、刘家湾三大马路市场。执法人员深入每家商户宣传法律法规、讲解取缔政策，做到既严格执法又合理释法，得到了绝大部分商户的理解和支持。通过前期扎实的法律政策宣传和规范、严谨、依法的程序，三大马路市场商户均实现了一夜之间搬迁完毕，取缔过程没有发生一起不稳定事件。

开展“基本解决执行难”攻坚行动，重拳打击“老赖”，促进社会诚信体系建设。今年市、区两级法院联动通过网络直播“抓老赖”，在线人数达200万人，网民纷纷点赞，一名网友留言道：“大快人心，让老赖无所遁形。”

该区每年组织“警民大巡逻”，织密治安巡逻防控网。在社区干部的指引下，各支巡逻队伍穿梭在一条条大街小巷中，经过城中村、生活广场等公共安全重点区域时都会停一停、看一看；来到留守儿童、空巢老人等特殊群体家时，以串街巷、拉家常的方式送去关切，了解他们的生活状况，并提醒他们注意防火防盗。通过在走访基层、聆听基层、服务基层的过程中，融入群众、树立形象、锤炼作风。

农民受灾后不能及时得到赔付，造成很大的心理负担，这一情况在雁江正在改变。该区全面推广赔偿在破案前的“治安险”，群众受灾报案核实就可提前获得赔付。保和镇明星村村民施楷便是受益者，他家的潜水泵被盗后，很快获得了2000元治安险赔付；天宫庙村的一场大火更让村民意识到钱没白交，当时有三户都遭遇了大火，因只有中间一户买了保险，便获得4000元的赔偿。

全民参与共建共享

形成和谐稳定的法治良序

深入推进“法律七进”活动。落实“谁执法、谁普法”机制，利用平面示法、新媒体普法、广播说法、阵地展法等多种形式开展法治宣传教育主题活动。积极开展以案说法、以案普法活动，开办“法律明白人”培训班，让群众受到法律的浸润和感染，不断增进人民群众的法治认同感和信赖感。在城区推行法治公园、法治广场、法治小区，在农村推进法治新村、法治农家大院建设，建成市民法治广场、火车站法治广场、中交锦湾法治小区、东峰镇大田角法治新村等特色法治阵地60余个。

雁江区保和镇宴家坝村7组张家大院在“法治进院落”活动中，建起了法治文化大院。大院实行民主协商制度，建立了院落公约，推选热心公益懂法村民张显刚为“法律明白人”。村民刘某对记者说：“以往村民经常因为货车砂石抛洒发生矛盾纠纷，有了法治文化大院，实行民主协商制度后，大小事好说好商量，矛盾纠纷解决快。”

扎实开展“信访法治年”活动。坚持一手抓矛盾纠纷化解，一手抓信访秩序规范，一方面正确引导群众通过法律层面协商解决问题，另一方面旗帜鲜明地依法处置闹访、缠访、集访等非访行为。

该区曾发生一起在鱼塘捕虾意外溺水的事件，死者家属要求鱼塘承包者按照责任事故赔偿，经镇政府多次组织调解不能达成协议，死者家属便纠集几十人无理取闹，以闹施压。经再三劝导无果，公安机关依法对重点对象实行强制带离并严厉训诫，受到群众拥护。

健全依法维权和化解纠纷机制，畅通群众利益协调、权益保障的法律渠道，引导群众理性表达诉求依法维护权益。健全完善“横向到边、纵向到底”法律援助机构网络体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全司法救助体系，将法律援助中心延伸到乡镇（街道）村（居）和小组。

主体责任

认真落实党委在推进依法治区的主体责任，从“组织责任、推进责任、实践责任”三个方面入手，推进党委班子带头依法办事，切实把法治思维和法治方式根植于各级党委的思想和行动中。完善1+6+N推进机制，建立月例会、季推进、年考核机制，把推进法治建设融入经济社会发展各项事业中。

关键少数

“关键少数”是法治雁江的关键，对宣传发动、参与引领、构建法治良序起着至关重要的作用。从抓区级领导、科级干部、一般公职人员和村居干部四个“关键少数”入手，鲜明“三个带头”明确要求，以刚性约束来保障法治雁江建设。

普治并举

围绕治理开展普法，依托普法推动治理。创新“五个一”特色抓手，印制一系列特色普法宣传读物，创作一系列特色法治文艺作品，建设一系列法治文化阵地，开展一系列特色法治实践活动，培训一批普法骨干，大力实施普法结合，树立法律信仰、维护法律权威、形成法治机制，促进科学发展。

共建共享

紧扣发展主题，以法治思维、法治方式服务中心工作，保障项目建设，推进专项治理，化解矛盾纠纷，做实民生工作，让干部群众参与法治雁江建设的同时，共享法治成果。

区法院“执行大会战”大捷

今年8月，区法院在“执行大会战”期间，统一调度干警54人、出动警车8辆，找到被执行人29人，扣划存款42.15万元，查封房产15套，查封车辆11台，拘传被执行人15人，实施拘留10人，发布失信名单74人，公开曝光20人，公开审理判决拒不执行判决裁定罪1人，集中约谈79人，集中兑付案款金额172.31万元。期间采取强制措施后有4案4被执行人主动履行债务18.6万元。集中执行案件26件，执结案件19件，共执行到位金额193.28万元。执行网拍平台拍卖成交15个标的物，成交总价453.57万元，溢价率18.18%。在协执单位、第三人处暂扣被执行人案款77万元，促成和解3案、和解金额242万元,取得了良好的法律效果和社会效果。

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