为推进全面从严治党提供坚强制度保障——资阳市扎实推进党的建设制度改革

□实习生陈玉本报记者王继

2016年以来，资阳市党的建设制度改革专项小组围绕市委全面深化改革整体布局，把落实《资阳市深化党的建设制度改革实施方案》作为重要政治任务，紧锣密鼓推进各项改革任务组织实施，83项改革事项已完成71项，打出了一套党的建设制度改革“组合拳”，有力提升了党的建设制度化、规范化、科学化水平，为推进全面从严治党提供了坚强制度保障。

深化党的组织制度改革

增强党的组织活力

——制定《关于加快构建良好政治生态的意见》，围绕全面从严管党治吏，提出凝聚思想共识、建强班子队伍、改进干部作风、推进民主法治4项核心任务和13条具体措施，着力肃清不良政治影响，推动加快构建风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

——制定《资阳市党建工作情况点评意见存在问题的整改方案》《进一步严肃党内政治生活加快构建良好政治生态的若干措施》，分类细化全市各级党组织党内政治生活存在的突出问题，要求各级党组织不折不扣落实党内政治生活各项制度，增强党组织凝聚力向心力。

——健全完善党委（党组）议事规则和决策程序，规范“三重一大”议事决策制度，实行重大决策终身责任追究及纠错纠偏、责任倒查机制，强化对权力的制约和监督。常态落实党委新闻发言人制度和普通党员列席市委常委会制度，党内民主氛围进一步增强。

深化干部人事制度改革

锻造忠诚正派干净担当干部队伍

围绕选拔好干部这一核心目标，鲜明忠诚、正派、干净、担当用人导向，推行干部选用“五步工作法”和“三查一究”机制，制定《干部选拔任用风险防控工作流程图》《换届工作实施方案》等制度措施，市县乡班子换届取得全胜，整个过程清净、安静、干净；2016年以来累计调整任用县级干部398名，其中新提拔130名，无一例带病提拔。

在全省率先出台《资阳市推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，创新开展分管领导点评、班子成员互评、干部职工测评、社会各界访评、监管部门考评，2016年以来累计查处“为官不为”问题44起65人，调整不适宜担任现职干部27人。

出台践行落实“三严三实”要求全面从严管党治吏24条规定，实施谈心谈话、选人用人专项检查、干部个人事项查核、任期责任审计“四个全覆盖计划”，做到抓早抓小抓苗头。制定《关于激励干部担当作为的意见》，明确重用干净有为干部、保障干部合法权益等6条硬措施，带动全市干部始终保持着干事创业火热激情。

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深化党的基层组织制度改革

夯实党在基层的执政根基

制定落实基层党建工作责任七项制度，施行党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，层层压紧压实工作责任。创新基层党建“六个一”工作法，建立基层党建全域监测机制，试点党员教育管理“积分制”，分类督导推进产业园区、国有企业、高等学校、“两新”组织党的建设。深化青年骨干农民“三向递进培养”试点，三年累计遴选培养对象近万名，试点做法入编《四川组织工作创新案例》。

出台《关于进一步加强农村基层党的建设加快完善农村依法治理体系的实施意见》，“一核多元、合作共治”的农村基层治理体系初步构建；实施乡镇党委抓基层党建业务素质提升计划、专题调研计划和党建项目品牌计划，乡镇党委抓党建工作能力进一步提升；强化党的建设对脱贫攻坚的支撑和保障作用，出台非贫困村第一书记管理服务暂行办法，创新“风险共担、资产入股、抱团取暖”三种模式实施党员***示范工程。

制定加强社区党建十条措施，城镇社区“大党委”建成率达100%，以社区“大党委”为核心的城市治理格局逐步形成；出台《关于全面从严治党加强和改进机关党的建设的实施意见》，推动机关学习教育“灯下黑”问题有效解决；启动“红细胞闪亮”行动，深化“双报到”志愿服务，1.4万余名机关党员开展志愿服务47万小时以上，为群众办实事好事6万余件。产业园区党建“四化”工作法被《四川基层党建情况通报》刊发。

深化人才聚集发展制度改革

激发创新创造创业活力

优化人才发展顶层设计。出台《资阳市“十三五”人才发展规划》和《关于深化人才发展体制机制改革服务资阳发展新跨越的实施意见》两个揽总文件，建立财政性人才投入稳定增长机制和重大人才工程投入优先保障机制；筹建高端人才服务中心，市本级核定50名动态编制，在岗位设置、政治待遇、生活服务、工作保障等方面开辟绿色通道。截至2016年底，全市人才总量达15.98万人，各项发明专利达733项，人才引领科技进步对经济增长的贡献率达45%以上。

深入实施“五大俊才工程”。直接考核引进急需紧缺专业人才503名，征集开发区、规划设计院等单位人才需求计划130名，近期将组团赴高校定向招引；选送162名骨干企业家参加省级以上专题培训，评选资阳“名师、名医、名家、名匠”300余人；出台大众创业万众创新具体政策23条，市本级设立专项预算资金1000万元，争取国省创业扶持资金1.5亿元。

加快创新创业平台建设。中车玉柴成功申报省级院士专家工作站，以苏万华院士为首的专家团队申请并受理各类专利39项；在城南工业园建立口腔装备材料产业研发创新创业中心，在中车机车、超迪等公司建立博士后工作站3个，指导全市各级企业创建省级以上技术中心19个。中车资阳机车有限公司开展金蓝领和劳模创新工作室创建活动，2016年以来创建吴永鹏、黄贵林、钟俊林等5个技能专家工作室，完成攻坚克难37项，工艺优化76项。

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