保障民生促和谐 一枝一叶总关情——市人社局2017年上半年保障和改善民生工作综述

“资阳人社”微信公众号“资阳人社”手机APP（安卓 Android)“资阳人社”手机APP（苹果 IOS)□实习生苏秋伃

本报记者李小凤

悠悠万事，民生为大。作为重要的民生保障部门，资阳市人力资源和社会保障局始终以保障和改善民生为工作的出发点和落脚点，全力促就业、强保障、聚人才、增收入、促和谐。

一份工作温暖一个家庭

如何把人口资源转变为人力资源，促进人的全面发展？解决好就业问题是关键。为此，市人社局始终把促就业创业作为重中之重，让一份工作温暖一个家庭。

在扩大就业方面，市人社局深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，以企业吸纳、灵活就业、创业带动等方式，实现城镇新增就业9130人，城镇登记失业率控制在4.1%以内；深入实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，全面落实鼓励高校毕业生到基层就业、院校专场招聘、就业见习补贴等扶持政策，促进1300余名高校毕业生实现就业。加大就业困难人员帮扶力度，城镇登记失业人员再就业1257人，就业困难人员实现就业398人。

在支持创业方面不遗余力。举办创业培训讲师大赛，开展“青创+”筑梦千里巡之资阳创业巡诊活动，为资阳市创业项目“问诊把脉”“处方开药”；全面落实创业担保贷款、税费减免、创业补贴等优惠政策，直接扶持自主创业190人，发放创业贷款1504万元。

在推进就业扶贫工作中，坚持扶贫先扶智，加强贫困家庭劳动力就业帮扶，打好就业创业援助、职业技能培训、公益性岗位开发等政策组合拳，对22003个贫困劳动力进行了帮扶，对2016、2017年退出贫困村中的170个村开发公益性岗位934个，实现就业人数14864人，增强脱贫攻坚内生动力。

今年以来，资阳市新增返乡创业农民工3043人，市人社局积极做好农民工就地就业和返乡创业服务。同时，做好农村劳动力转移就业，全市转移输出劳动力109.37万人，实现劳务收入115.91亿元。通过转移就业，再塑农村家庭或者贫困家庭的“造血功能”，实现“一人就业、全家温暖”。

一份保障织牢生活“安全网”

如果说就业是民生之本，健全的社会保障体系就是民生之基，生活的“安全网”。扩大社会保险覆盖面，提升社会保障水平，对于让群众共享改革发展成果、增强群众幸福感具有重要意义。

今年以来，资阳市社会保险政策逐步完善。其中，五险统一登记、征收和稽核，全面实施全民参保登记各项工作稳步推进。目前，全市职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达21.65万人、294.2万人、6.4万人、10.55万人、7.03万人。随着“同舟计划”的扎实推进，建筑业建设工程新开工项目参保率达到100%。当前异地就医即时结算范围不断拓展，“成资一体化”医保合作有力推动，已经实现两地参保人员医保待遇同城化。扎实开展因病致贫医疗救治救助，全市建档立卡贫困人口医保参保率达100%，个人住院医疗费用支付比例2.02%，切实解决了贫困人口因病致贫、因病返贫问题。

在抓社会保障进度的过程中，各项基金安全可控亦不容忽视。资阳市紧盯“零欠费”征收目标，通过艰苦努力，全市各类社会保险费征收均完成或超额完成半年目标。加强社保依法征收催缴，清缴追回欠费5800余万元，各项社会保险基金总收入达35亿余元，社会保障基金抗风险能力增强。上半年全市社保待遇实现按时足额发放，为100万余名享受待遇人员发放养老金和丧抚费等15亿余元。全面启动调整退休人员基本养老金工作，7月底前调整增加的养老金及时足额发放到位。

促和谐为劳动者“保驾护航”

构建和谐劳动关系是和谐社会的重要基础。只有公开、公平、公正，才能为社会的发展创造和谐氛围。

市人社局牢固树立底线思维，完善劳动监察、调解仲裁、信访维稳等风险防控体系建设，确保人社领域不发生影响全局的系统性、区域性风险。加强监察执法，进一步完善资阳市协调劳动关系机制，印发《资阳市构建和谐劳动关系实施意见》，指导企业规范用工管理，全市劳动合同签订率达95.32%，集体合同签订率达95.19%。加大劳动保障监察执法力度，组织开展拖欠农民工工资问题专项整治和季度农民工工资排查行动，检查企业266户，受理举报投诉案件180件，涉及劳动者2700余人，涉及金额2600余万元。部门联动紧密高效，严厉打击恶意欠薪行为，上半年向公安机关移送拒不支付劳动报酬案件11起，其中立案查处案件5件。

强化调解仲裁。加强劳动人事争议调解仲裁规范化、标准化、信息化建设，不断提高调解仲裁质量和效率。上半年，全市共处理劳动人事争议案件116件，结案112件，结案率96.6%。

聚人才厚植人力资源优势

人才是经济发展第一资源，是核心竞争力。今年以来，资阳市人事人才管理、选人用人机制不断完善。大力推进职称制度改革，促进专业技术人才成长，破除束缚专业技术人才发展的体制机制障碍，完善以品德、能力、业绩为主的职称评价标准。

壮大技能人才队伍。大力推行订单式培养，依托技师学院校企合作平台，以四川希望汽车技师学院为重点，推广企业新型学徒制、现代学徒制，有效促进了技能人才培养与企业需求充分对接。依托“成资一体化”战略，积极与成都市联合开展技能人才师资力量提升培训，组队参加成都经济区8市区职业技能大赛，全面提高技能人才素质和水平。全市新增高技能人才192人。

人事管理不断规范。围绕全市大局，促进干部管理更加科学规范，制定出台《资阳市加强干部队伍培养管理十二条措施》。突出正向激励，进一步调动广大公务员的积极性、主动性、创造性，探索建立公务员定期和及时奖励机制。支持和鼓励事业人员离岗创新创业，出台《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》，有效激发事业人员科技创新活力和干事创业热情。进一步扩大资阳市学校和医疗卫生机构用人自主权，制定《资阳市扩大高等学校科研院所医疗卫生机构人事自主权十条政策》。

人事考试公平公正。确保公务员考录的阳光透明和公平公正。严肃考风考纪，确保考试安全。上半年，组织各类考试7项，参考人数12477人次，达到“考试零事故、考务零差错、考生零投诉”的良好效果。

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