奔康路上党旗红——雁江区强化农村党建助推脱贫攻坚纪实

机关支部与村支部结对共建，重温入党誓词。.农民夜校深受欢迎。组织村民开展农技培训。村级党组织阵地建设。党员示范带动发展特色产业促农增收。 本报记者 王勇 摄基层组织助力脱贫攻坚。党员干部帮困难群众义务抢收。□ 肖鸥 张运

6月13日，雁江区委、区政府主要负责人深入该区中和镇高字村，查看村级党组织阵地建设情况，为该村村支两委、党员、部分村民代表以及中和镇各贫困村“第一书记”等，宣讲省第十一次党代会精神，并结合市区相关要求，就强加全区农村党组织建设，推进脱贫攻坚工作再安排、再部署。

今年以来，雁江区以“两学一做”学习教育为契机，创新思路，大力开展“强基创新年”主题活动，聚焦主责主业，展现担当作为，不断深化拓展，将基层党组织建设与脱贫攻坚有机结合，深入推进“五个一”“三个一”联系帮扶工作，按照“两不愁三保障”和“四个好”要求，确保实现今年17个贫困村退出、14043名贫困人口脱贫目标任务，引领广大群众增收致富奔小康，使改革开放发展成果惠及千家万户。

截至目前，该区22个镇乡的76个贫困村、296个有建档立卡贫困户的非贫困村均已配齐新一届村级班子，实现了村级党组织阵地 “八室一点一屋八有”标准化建设全覆盖。2016年，该区圆满完成贫困村整村脱贫17个，扶贫减困5075户、13335人的脱贫目标任务，全区实现农业总产值86.3亿元、增长5.5%，农村居民人均可支配收入达到13609元、增长9.3%，在全省57个中高收入组排名第7位，荣获省、市“三农”工作先进区称号……

基层班子强起来

群众脱贫致富有了“主心骨”

6月16日，雁江区创新开展乡镇（街道）“党建拉练”行动，以“观摩+述职+点评+整改”的方式，通过“一学二比三回应”，促使乡镇（街道）基层党组织相互学习、借鉴、促进，实现基层班子素质进一步提升、党建责任进一步压实、党建短板进一步补齐。

村看村，户看户，群众看的是党支部。实践证明，农村事业发展，必须要有一个团结务实、富有凝聚力和战斗力的村党支部领导班子。

南津镇冻青铺村是昔日的贫困村，其所在的党支部曾被列为后进党支部。第一书记和扶贫工作组驻村后，制定整改方案，全程参与村“两委”换届工作，协助选好配强了村“两委”班子，全力推进脱贫攻坚工作。目前，冻青铺村已在2016年实现整村脱贫，成功甩掉后进村党支部和贫困村“两顶帽子”。

雁江区全面推行“四议两公开一监督”工作法，强力整顿软弱涣散村级党组织，通过选举产生了新一届村（社区）“两委”班子成员2161人，配齐配强了村级班子，涌现出了保和镇洞子湾村、中和镇高字村等一批典型示范农村党支部。

如何通过农村党支部建设，促进脱贫攻坚取得实效，既摘“后进帽”又拔“穷根”？雁江区给出的“药方”是：按照省委提出的“六个精准”要求，切实发挥贫困村“第一书记”作用，把村级党组织建成带领贫困群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

“脱贫攻坚战”全面打响之初，雁江区就向全区所有贫困村派驻了帮扶工作组，并选派了第一书记，对5.9万贫困人口进行精准摸底，制定扶贫方案，高标准推进扶贫项目。贫困村不仅仅来了第一书记，全区还把所有区级领导和区级部门分成52个组，由区级领导带领区级部门联系帮扶1个贫困村；由1名组长（部门班子成员）+1名驻村干部+1名“第一书记”+1名驻村农技员组成的驻村帮扶工作组，深入全区各贫困村开展帮扶工作。

“重心下移，夯实基层党建基础，突出问题导向，坚持季督查、季通报，实行‘三书预警\’制，强化各级党组织书记的主责意识，推动工作落实。”雁江区委组织部相关负责人表示，全区整合 “五个一”帮扶力量，推行“党组织+”模式，正全力推进2017年17个贫困村脱贫工作。

村级阵地建起来

村民学习活动有了“新课堂”

6月13日，中和镇干沟村第一书记李小林，看着村上新建的党员活动室高兴地说：“以前村上组织党员学习，地方很拥挤。新建了党员活动室，党员有了自己的‘家\’，群众也有了‘学习课堂\’,支部经常组织群众收看远程教育，学习农业技术，村民的种植技术明显提高了。”

雁江区结合“四好村”创建活动，以村级组织活动场所为主，统筹整合村级学校、文化院坝、农家书屋、村民院落、村民聚居点等场地资源，充分利用现有党员干部现代远程教育站点设施，鼓励有条件的地方配备高清电视机、投影仪、LED显示屏等设备，确保每个村支部都有一个不少于90平方米的教学活动场地、一套运转正常的远程教育收视系统、一套满足正常教学活动需要的教学用具、一批开展文体活动必需的设施装备。

“全区村级阵地功能不断强化，按照村级党组织阵地‘八室一点一屋八有\’标准化建设要求，充分融入自身实际和特色，创新开展村级党组织‘评星晋级\’活动，激发基层组织活力，打造出了一批‘雁江模式\’的党群服务平台。”雁江区委组织部相关负责人表示，全区还充分利用村级阵地，开办“农民夜校”，开展农村党员干部现代远程教育“双育双强”和“六进六上”等全覆盖教育培训活动，提高党员的整体能力素质，扎实做好党员发展和管理，加快推进2017年全区党员发展和青年骨干农民“三向递进培养”工作。

截至6月底，该区在村（社区）党组织中开展的评星晋级活动中，共评选出一星级基层党组织119个、二星级基层党组织226个、三星级基层党组织162个、四星级基层党组织18个、五星级基层党组织3个。按照村级党组织阵地“八室一点一屋八有”标准化建设要求，解决了29个村级阵地面积不达标问题，完成村党组织阵地提档升级107个。大力推进远教“站点+网络”“终端+广播”新模式，全区70%的村级站点已接通互联网，村村通广播全覆盖。

工作措施实起来

村级组织都有一份“责任单”

贫困村退出目标任务表、贫困村脱贫目标任务表、贫困村产业发展示意图……6月16日，笔者在忠义镇元坝村村委会看到了墙上的《脱贫攻坚作战图》，把该村今年要完成的脱贫攻坚目标任务详细列出，并按图攻坚，确保完成全年目标任务。

中和镇高字村第一书记唐龙的2017年工作计划，同样详细而具有可操作性：一是夯实党建基础，认真研究解决扶贫工作和统筹农村党建工作存在的问题，进一步增强村党支部的战斗堡垒作用。二是注重培训引导，充分发挥农民夜校作用，加大农技知识培训力度，切实提高群众致富能力……

为确保村级组织“真扶贫”“扶真贫”，全区建立起了基层党组织书记抓党建工作问题清单、整改清单、当年党建工作责任清单“三张清单”制度，推行“党组织+”模式，定期召开工作例会、推进会、第一书记业务培训会。各村级党组织制定了三年脱贫规划、年度帮扶计划、建立贫困户台账，党员干部职工与贫困户结成帮扶对子，切实推进脱贫攻坚各项工作。

雁江区不断健全党建制度，对基层组织管理制度进行梳理，从乡镇（街道）领导班子自身建设、组织生活制度、干部队伍建设、联系服务群众等5个方面共建立完善制度36项。严格落实管党治党责任，按季度开展党建工作专项督查，引导基层党组织创新党建工作模式，不断提高基层党建规范化水平。编印《全区村级党组织阵地标准化建设制度汇编》《基层党建工作手册》。夯实基层党建基础工作，突出问题导向，坚持季督查、季通报，实行“三书预警”制，强化各级党组织书记的主责意识，推动工作落实。

目前，该区通过“工作生活在一线、矛盾调处在一线、访贫问苦在一线”三线工作法，“党组织+”模式，打造了党员***示范项目79个，党员档案清理、党费补缴、党组织关系排查等基层党建15项重点工作推进有力。

党员干部带起来

农民奔康路上有了“贴心人”

烈日当空，田间火热。5月16日，在丰裕镇桂花村的一块油菜地里，16名镇村干部群众忙得热火朝天，义务帮助缺劳力的王树均老人收割油菜籽。“上午，我们要把王树均的油菜籽打完……”早上7点30分，村支部书记韩炳杰简单地说明相关情况后，便与前来帮忙的镇村组干部群众一起忙开了。

“村组干部太好了，事先我们家人一点都不知情，悄悄地就在帮我们收菜籽了，茶没喝一口，饭没吃一口，烟也没抽一支，真的太谢谢他们了！”当天，王树均的女婿从资中赶回来加入到收割队伍中，见到家里丰收的菜籽，他感动不已。

在推动全面打赢脱贫攻坚这场战役中，雁江区各级党员领导干部充分发挥了示范带头作用，身先士卒，以上率下，跑贫困村、访贫困户，因户施策，解决群众生产生活中的实际困难，充分发挥表率作用，紧密联系群众、密切干群关系，通过点滴小事，帮助群众、温暖群众，从而汇聚群众力量，共同创造美好的生活。

中和镇干沟村20组贫困党员曾福兴充分发挥党员示范扶贫作用，大力发展林下养殖，现已修建鸡鸭圈舍近200平米，养殖鸡鸭300余只，带动周边群众2户……干沟村党支部把曾福兴作为典型，深入推进人才队伍建设，实施党建带群建，对青年骨干农民实行“三向递进培养”计划，对12名青年骨干农民开展了技术培训；在青年、妇女中储备后备干部2名，通过传经验、促锻炼的方式，帮助其快速成长。

围绕发展抓党建、抓好党建促发展。雁江区以“强基创新年”主题活动为契机，聚焦主责主业，展现担当作为，强力推进基层组织工作。提高基层干部能力，做好新一届乡镇领导班子和村（社区）干部等教育培训，不断提升履职能力。进一步推进“三会一课”等政治生活制度规范化、常态化。扎实开展群众工作，进一步密切党群干群关系，使党员干部成为农民朋友奔向小康途中的“贴心人”。

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