多层次推进金融供给改革

■梁婧

围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，是我国改革的一个方向。在这个过程中，金融业应发挥重要作用。

推进金融供给侧结构性改革，要加大定向调控力度，增强宏观调控的针对性、有效性；要为企业低成本融资担保提供新的制度支持，全面拓展实体企业的融资渠道。

同时，要做大做强资本市场。具体来说，要以加快要素市场改革为抓手，加强供给侧和需求侧改革衔接、协同，增加有效资金供给，切实把过高的资金价格降下来；要大力推进多层次资本市场建设、显著提高中小微企业直接融资的比重，为降低企业杠杆率提供强大支撑；要发展面向中小企业的债券市场，鼓励具备条件的中小企业尤其是科技型企业发行融资债券；要加快金融创新，以资产证券化为契机，积极盘活信贷存量，大力发展风险投资、私募股权投资，通过建立各种形式的政府引导基金，推动股权投资机构集聚，通过规模效应降低机构运营成本；要积极发展保理业务，把应收账款和未来收益作为银行抵押、纳入担保范畴，把“潜在”资产变成“活”的资源。

提高金融供给的质量与效率，还可以从降低制度性交易成本入手。只有加快推进中小企业信用担保制度建设，加快政策性信用担保、商业性信用担保和互助性担保“三位一体”的多层次信用担保体系建设，完善配套担保体系，才能使担保回归公益性，从而解决企业“担保难”“抵押难”的问题。对于地方政府来说，则不妨搭建民间融资平台，疏导民间融资关系，对民间融资借贷双方的借贷情况进行登记备案，明确借款时间、期限、利率、金额等要素，让民间融资阳光化、合法化，实现资金持有者与使用者的良性对接。另外，明确开展资产评估、抵押物保险、债券发行承销等各类相关费用的收费标准也是不容忽视的一点。规范信托、证券公司等非银行金融机构的经营行为，杜绝弹性收费、乱收费，化解实体企业融资成本高企的难题。

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