幸福雁江：民生雨露润百姓

字库山公园成市民休闲好去处。医务工作者进社区服务群众。乡村公路建设如火如荼。乡村旅游蓬勃兴起。文化惠民到乡村。■ 肖鸥 张运 吴平华 付敬懿

“全区广大党员干部带着感情、带着责任改善民生，不断提升群众幸福指数。”1月23日，中共资阳市雁江区第四届代表大会提出，要加大力度改善民生，务实抓好民生工程，全面发展社会事业，切实维护社会稳定，不断增进民生福祉。

这是该区夯实民生惠及群众的“民生理念”。2014年，雁江区全面完成“九项民生工程”和33件民生实事目标任务，投入各类民生资金25.6亿元，建成通乡油路110公里，通村水泥路274公里，新型农村和城镇居民社会养老保险覆盖35.4万人，城镇居民医疗保险覆盖16.2万人……

各类民生目标任务的全面实现，为区委、区政府打造“幸福雁江”交上了满意的“民生答卷”，让110万雁江人民在奋力推进“幸福雁江”的征程中分享“民生成果”。

A  健全机制 民生项目全面实施

“虽然我城里有商品房，但感觉村里的水、电、气、路等都很方便，尤其是空气质量和环境比城里面还要好，所以我很喜欢住村里。”4月2日，雁江区南津镇新店村62岁的村民秦素玉与一群老人围坐在新房院坝里拉家常、晒太阳、乐享幸福时光。

新农村建设仅仅是雁江区健全“三个民生机制”取得丰硕成果的一个缩影。该区印发了《雁江区“民生惠民”行动工作方案》，对民生工程和民生实事提出了指导性意见，不断健全宣传动员、资金筹集、督查考核“三个民生机制”，确保了全区各项民生工程有序有力推进。

健全宣传动员机制。通过通信网络、宣传标语、宣传车、传单等形式，深入宣传民生工程的目的、意义、项目内容、资金来源、建成成效，积极引导群众、基层干部参与，充分调动其参与民生工程建设的积极性和主动性。2014年，全区在重要交通路口等地点张贴各类民生标语200余幅，发放宣传资料10万余份，在报纸、网站等媒体刊出各类民生宣传稿件350余篇。

健全资金筹集机制。运用市场机制，拓宽投融资渠道，积极争取银行信贷投入，整合各类资源，搭建和用好投融资平台，加大力度吸引和扩大社会投入，落实资金需求。采取群众筹、社会捐、项目捆等办法，有效缓解了资金难题。特别是通过群众“一事一议”、投工投劳等举措，确保了各项民生项目有序推进。2014年，该区通过捆、挤、筹等方式投入近2亿元修建农村公路，发放“两免一补”和资助家庭经济困难学生2040万元，“单独两孩”政策有序实施，发放奖扶、特扶资金1200万元。

健全督查考核机制。实行“双线督查”制，由区政府督查室、牵头职能部门分别组成督查、督导组，不定期对民生项目推进情况进行跟踪督促、检查，分析问题的根本原因，研究解决问题的有效方法，并限时敦促整改，促进民生重点、难点问题得到及时、有效化解。全年督促、检查民生项目推进情况24次，召开专题讨论会20次。

“力争到2015年底累计发展公办、民办养老机构50家，拥有养老床位6000余张，100%的乡镇通沥青油路、100%的行政村通水泥路，所有场镇及通乡路沿线通自来水和天然气，完成150所薄弱义务学校改扩建等民生项目。”雁江区相关负责人介绍说，目前，全区按照交通建设、城镇通自来水、城镇通天然气、学校食堂改造、养老设施建设等方面提出的“五个三年计划”，搭建平台、健全机制，扎实有序推进民生项目。

B  夯实基础 “三大设施”有序推进

“水泥路都通到家门口了，干净的自来水也送到了锅台上。”4月2日，伍隍镇飘山村乡村医生李质火说起现在的幸福生活，笑得合不拢嘴，如今路通了，运输方便了，村里的果蔬卖了个好价钱；村民用上了自来水，因饮水而导致肠胃疾病来卫生诊所看病的人也比以前少多了。

村民们的幸福生活得益于该区狠抓交通、能源、水利“三大”基础设施项目建设。

“对接天府、直通机场、区内循环、外部畅达。”雁江区围绕交通发展总目标，狠抓项目工程建设，大、中、小、微通道建设效果明显，逐步实现城乡交通一体化发展。该区还狠抓农村公路保畅，加强公路养护管理和公路路政管理。开拓创新，狠抓运输市场培育管理，运力结构调整日趋合理，道路运输能力稳步增长，道路运输市场监管有力。建立健全了县、乡、村三级养护体系，不断改善通行条件，有效保障了安全畅通。目前，该区顺利推进成渝高铁资阳段及资阳站项目建设，加快建设板永路、资资路、321国道等骨干道路和通村公路，实现了70%的乡镇通沥青油路、95%的行政村通水泥路。

不断完善能源基础设施，加快建立能源生产和供应体系。全区把加快能源基础设施建设作为推进城市建设的有力抓手，作为加快城市建设的基础，为城市加快发展提供有力保障，惠及广大群众。全区加快燃气输气干管和配气设施建设，大力推进输油管道及加油站点建设，积极引进和发展新能源。加快实施雁江区电网发展规划，改善电力供应条件，满足群众生产生活需求。目前，该区已启动兰成渝输气管道资阳站扩建项目，圆满完成东大线、东保线等30公里35千伏电力线路迁改工程。

“产业发展，基础先行。”雁江区积极探索农田水利基本建设新思路、新办法，多渠道、多元化筹集资金，进一步加大农村水利基础建设投入，充分挖掘农业生产潜力，加快农业和农村发展。以项目为抓手，夯实水利基础建设，建立完善了农业水利工程招投标制度，严把立项、审批、施工、料物、资金、验收等多道“关口”，全程检查、督促、指导工程建设，降低成本、保证质量，确保农业水利这一民生工程建好用好，为农业产业快速发展奠定了基础。2014年完成水利项目投资1.1亿元，实施水利工程11个，新修、整治渠系98公里，新增有效灌面1.95万亩。

C  落实政策 社会事业繁荣发展

2014年，雁江区投入1129万元，为86332名学生免除学杂费、提供免费教科书；新农合保障水平不断提高，实现参合率99.9%；区文化馆、区图书馆和乡镇综合文化站有序免费开放，免费放映农村公益电影5726场次……

一串串喜人的数据，是雁江区委、区政府认真落实社会事业各项惠民政策，不断提升群众幸福指数的有力证明。全区围绕建设“幸福和谐新雁江”总体目标，以服务民生为重点，努力促进教育、卫生、文化等各项社会事业繁荣发展。

“让教育民生工程的阳光洒满每个角落。”这是雁江教育系统提出的民生口号，也是雁江教育工作的落脚点。近年来，该区坚守“安全、稳定、质量”三条底线，努力实现教育条件极大改善、经费最大限度保障、环境宽松和谐、尊师重教氛围浓厚的“生态教育”目标，为建设“四个新雁江”提供了强大的智力支持和人才支撑。2014年，该区大力改善办学条件，改扩建农村初中6所，建设乡镇中心幼儿园15所、农村教师周转房120套；改造学生食堂63所。

近年来，随着医疗机构不断完善，全区新农合保障水平不断提高，逐步形成了“小病不出镇、大病不出区”的有序医疗服务格局。2014年，全区加快医疗卫生项目建设，全年开工13个项目，主体完工11个，完成投资0.72亿元（占总投资的94.7%）。区人民医院、区中医医院一期项目投入使用，区中医医院二期工程项目主体完工。完成乡镇中心卫生院建设8个，完成村卫生室建设15个。新争取到位项目3个，争取到中央资金0.27亿元。

“共享文化成果、共建和谐家园。”雁江区以基础设施建设为重点，以活动为载体，以服务为目标，大力推进“文化惠民、文化乐民、文化富民”等工程，常年开展“三下乡”、游园和全民健身长跑活动，连续举办坝坝舞比赛、农村文艺调演、青少年艺术大赛等大型文艺活动。 2014年，雁江区新建社区书屋9个，补充更新图书27770余册；建设留守学生（儿童）文化之家4个、农民工文化驿站4个、村级文化活动室（文化大院）23个；在各村村委会办公室和学校建宽带网络“光点”150余个……

“多谋民生之利，多解民生之忧。”一项项民生机制不断完善、一个个民生项目顺利推进、一件件民生实事全面落实，老百姓的“幸福指数”与日俱增，激励着雁江儿女为奋力推进“产业兴盛、生态宜居、风清气正、幸福和谐”新雁江作出新的贡献。

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