强化法治保障 优化社会环境

■ 周绵武

法治是实现治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关人民幸福安康和国家长治久安。市委三届十次全会站在全局的高度，审议通过了《中共资阳市委关于贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神全面深入推进依法治市的决定》，必将为资阳市在新的形势下推动改革发展提供坚强的法治保障。全市各级党组织和广大党员干部要进一步增强对法治保障作用的理解，更好地把思想和行动统一到市委关于依法治市的决策部署上来。

一、加快发展离不开法治保障

近年来，资阳市突出发展主题，实现经济总量不断跨越升位。但在宏观经济步入新常态的历史背景下，不谋全局者，不足谋一域，就经济抓经济难以做到协调和可持续发展，成效也将越来越差，要求进一步把握经济新特征、发展新规律、保障新机制，科学处理好人力、财物、资源及环境之间的协调关系，调动全体人民群众的聪明才智，聚集推动发展的各类生产和发展要素，激发社会活力、竞争力和创造力。而法治在此过程中因其规范性和长期性的特点，从绘制人财物的预期开始，沿着预设的发展轨迹，到最终经济目标的实现，无不起着至关重要的引领作用。因此，法治就是一个地方最大的环境，没有法治就没有发展环境。只有不断营造良好的法治环境，才能从根本上保障资阳在省内、市（州）中实现次级突破和继续加快发展。

二、公平正义离不开法治保障

公平正义比太阳还要有光辉。公平正义是社会主义法治理念的价值目标，也是一个地方和社会发展成果惠及于民的应有之义。事实证明，社会生活中的公平正义仅仅靠个人的美德并不足以维持，必须依靠法治来促进。这就要求在社会主义法治建设实践中，以法治维护社会公平正义，以最大公约数获得广泛社会认同。在此过程中，法治运用利益均衡和制约权力的法律机制，通过保证立法和司法公正来实现整个社会的公正，具有稳定性、科学性和长效性的显著特点，在推动社会公平正义方面的作用显得尤为重要。因此，要把资阳改革发展各项事业纳入法治化轨道，妥善协调社会各方面的利益关系，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，切实维护和实现社会公平正义，不断夯实和谐稳定的社会基础。

三、维护稳定离不开法治保障

发展是硬道理，稳定是硬任务。当前，资阳市社会经济发展正进入快车道，伴随着工业化、城镇化的“双提速”，一些社会问题逐步显现，矛盾纠纷交织，调处难度加大。解决这些矛盾和问题，从长远和根本的角度看，需要司法程序发挥应有的、作为社会矛盾主要化解机制的巨大作用。法律面前人人平等，大家都理性平和，很多矛盾就不会升级，不会激化为恶性事件，不会爆发大规模群体性事件。因此，应从建设社会主义法治社会的战略目标出发，鼓励公民依据法定的程序表达诉求，引导公民尽可能通过现行的法律制度和程序来化解矛盾和纠纷。只有在法律框架内保护人民群众合法权益、处理人民内部矛盾、惩治各类犯罪、维护政治安全，才能够最大限度地稳定社会预期、最大限度地赢得人民群众的拥护和社会的支持。

四、政治清明离不开法治保障

党风正则政风清，政风清则民风纯。政治清明是共产党“立党为公、执政为民”思想的具体体现。资阳的发展需要一批又一批的干部勤勉务实、清正廉洁。但要从根本上保证干部干干净净为人民群众办好事办实事，就离不开包括党规在内的社会主义法治轨道。任何组织和个人都必须依照宪法和法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法和法律的特权。这就要求各级干部要有底线意识，不断强化法治思维，不断规范和约束手中的公权力，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。这既是对干部的约束和要求，也是对干部的关心和厚爱，更是一个地方长治久安的根本保证。

总之，法治是实现国富民强的根本保障。当前，资阳市正处于加快发展的关键时期，迫切需要法治的长远保障，不断提升发展所需的社会软环境。（作者系资阳市委党校副校长）

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