保卫“舌尖上的安全”

表决。

旁听公民现场旁听专题询问会。

“德阳餐桌上有没有地沟油？餐厨垃圾到底去了哪儿？”“食品安全源头追溯体系如何建立？”“群众有奖举报制度实施得怎么样？能发挥多少作用？”26日上午，在市七届人大常委会第十九次会议专题询问现场，一场特殊的“考试”正在进行。

“考官”是市人大常委会委员及部分市人大代表，“考生”则是市政府以及市食品药品监督管理局、市教育局、市公安局、市农业局、市质监局等12个部门的主要负责人。两个多小时内，8名委员、代表围绕食品安全相继提出10余个热点问题，问的人开门见山、直击要害，答的人不遮不掩、有详有略。

热点

地沟油流向餐桌了吗？

“民以食为天，食以安为先”，今年，市人大常委会首次采取专题询问形式对食品安全这一重大民生问题开展监督工作。为了问出成效，问出群众最关心、最担心的问题，不少委员、代表从身边事入手，反复征求意见、反复调研论证，准备十分充分。“我先提两个问题。”谭晓波委员第一个发言，“前不久四川省在资阳举行了食品安全事故应急处置演练，提出全程防范、全员应急的新理念，德阳食品安全应急机制建立情况如何？”“老百姓问得最多的就是我们的餐桌上有没有地沟油，餐厨垃圾到哪里去了，成都采取持证回收餐厨垃圾的办法，有200多辆专业收油车，德阳呢？”谭晓波连续发问。

“德阳至今尚未发现使用地沟油的行为，上半年我们对21批次的食用油进行了检验，也均为合格。”市食品药品监督管理局局长孙若回答。“非法生产地沟油行为也还没有1起。”市公安局常务副局长符立均补充道。两部门承诺仍将对地沟油生产、销售、使用等违法行为保持高压态势，加大打击震慑力度。

对于餐厨垃圾去向问题，孙若列出一组数据，全市每天产生的196吨餐厨废弃物中，35吨由废弃油脂回收公司回收，147吨由养猪户回收，14吨作为垃圾倾倒，回收单位均要有工商执照或村组证明。“那又如何预防？成都持证回收的办法德阳能否借鉴？”“当然，今后我们要汲取先进地区的经验，进一步规范餐厨垃圾处置，建立统一标识、证件、着装的专业收运队伍，加大监管监控力度。”面对面的一问一答，紧凑有序。

难点

基层监管盲点多怎么办？

根据中央的统一部署，目前德阳市已完成了市、县级食品安全体制和机构改革，改革后的食品生产、流通、餐饮环节多年来多部门分段监管的食品监管体制得到统一，食品安全监管“九龙治水”的局面得到改变。然而，基层食品安全监管力量薄弱、盲点多，小作坊、小餐饮、小摊贩等食品安全问题难以解决，委员、代表们表现出忧虑。

“农村商场、超市过期食品下架及后续处理是怎样的？”“校园周边小餐饮及流动商贩如何进一步加强监管？”“现在在监管力量上投入少、人手紧的情况下有什么举措？”赵萍、谢颖、高红梅先后抛出疑虑。

“在食品安全形势尤为严峻的农村，全市仅按片区设立食品药品监管所42个，大部分乡镇没有食品安全监管机构。已设立的监管所由于监管人员有限，两三人却要管理几个乡镇的食品药品安全，监管力量确实严重不足，检查频次、覆盖面不及城镇，村镇经营者和消费者的食品安全意识也相对淡薄。”孙若直言，在这些困难面前，食品安全监管这根弦依然不能放松，针对农村商场、超市过期食品，将探索下架登记制度，开展规范商品销售的专项巡查督查；在人手不足的情况下要创新理念和方法，以提高效率来缓解任务上的压力，同时进一步发动公众参与，探索食品安全“社会共治”模式。

据介绍，在创建国家卫生城市工作中，德阳市、区两级政府已在街道、社区聘请70名社区监督协管员，加大对中小餐饮食品安全的监管力度。下一步，食品安全协管员、信息员制度将纳入常态程序，进一步下沉到各地乡镇、街道，全面提高食品安全共治共管能力。

焦点

法律修订能带来哪些变化？

专题询问作为人大常委会行使监督权的法定方式之一，不仅仅停留于“问”，其目的是要通过“问”来督促政府及部门作出合理解释与承诺，并引导其推动工作，科学解决存在的问题。会场上，市政府及相关部门负责人不但就未来工作思路和举措作了明确回答，提问的委员、代表也针对性地建言献策，共同研究破解食品安全保障难题。

6月23日，食品安全法修订草案正式提请十二届全国人大常委会第九次会议审议。这是食品安全法自2009年通过以来，首次进入法律修改程序，草案从现行法律的104条增加到159条。围绕设立最严格的全过程监管法律制度的要求，草案重点突出了生产经营者的惩罚力度、监督管理者的问责力度、受损消费者的保护力度。坚持“重典治乱”，不但大幅提高企业违法成本，还对失职渎职的地方政府和监管部门实行最严肃问责。同时，完善食品追溯制度，细化生产经营者索证索票、进货查验记录等制度，增加规定食品和食用农产品全程追溯协作机制。

这预示着昨日专题询问所关注的，群众关于“舌尖安全”的种种关切，都有望得到回应和解决。

文/本报记者 许江韵 

图/本报记者 文潇

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