四川省公共资源交易中心探索新模式运行平稳

唐丽

图片由受访者提供

本报记者 唐丽

四川省公共资源交易中心建设正跨步前行。

自9月挂牌运行以来，四川省公共资源交易中心已受理和已完成的项目涉及资金达117.6亿元。在提升交易额的同时，为提高交易质量，杜绝腐败和暗箱操作，该中心已经与四川省质监局合作，建立四川省公共资源交易服务标准体系，力争未来2到3年内上升为国家标准。

探索公共资源交易新模式

省级公共资源交易中心作为全国首创流程管理模式（机制）的公共资源交易服务平台，在严格遵循《招标投标法》等法律法规规定的前提下，“流程管理”的模式是按照不同种类公共资源交易流程来综合设计内部“管理单元”（业务处室）和运行机制，分段完成规定种类公共资源交易进场登记、接受报名、现场组织（包括开标、拍卖等）、专家评审、现场监督、结果公示等全部交易流程，所有交易流程都在同一中心内独立完成，变交易管理为流程交易管理。通过流程管理提高交易行为和过程的受控程度，通过流程优化提高交易过程的工作效率。

经过两个月的运行，四川省公共资源交易中心运行良好，交易项目平稳、规范、有序运行。而四川各地的公共资源交易市场建设也取得了不错的成绩。

9月26日，预算90万元的资阳市社保卡制作硬件设备项目在经过公开开标、评标委员会评审等一系列程序后，终被排名第一的四川理德泰克科技公司以854350元竞得。据有关统计数据显示，自2008年7月成立以来，截至今年10月，资阳市公共资源交易中心成交总金额达52.49亿元，节约资金4.79亿元，交易总额呈现跨越式增长态势。

11月13日10时，在眉山市公共资源交易中心交易大厅通过新电子交易服务平台成功出让5112002012（拍）012号宗地，面积76.403亩，起拍价1.3亿元。经过3位竞买人8轮竞价，最终有竞买人以1.45亿元联合竞得，高出起拍价1500万元。

另外，日前泸县公共资源交易中心举行了两场国有资产处置拍卖会，原泸县开元粮食有限责任公司位于乡镇的闲置资产成功拍卖转让，成交金额达1137万元，不但将曾经数次流拍的资产成功处置，其中一宗划拨土地的成交单价更是高达88.24万元/亩，天兴、宋观粮站两宗划拨土地拍卖成交金额与评估价相比增值514万元，增幅达140%。

此次拍卖是泸县公共资源交易中心探索国有资产处置的新模式，主要有以下三个特点：一是采取了与拍卖公司合作的新模式，充分利用拍卖公司的招商能力扩大社会影响；二是宣传渠道多样化，除报刊、网络发布公告外，更是充分利用反复张贴、传单、横幅等方式进行宣传，确保信息公开；三是处置过程监督全程化，在资产评估、委托交易、竞买报名、拍卖现场等环节，县招监办、县财政局等部门均全程监督，确保了交易过程的公开、公正、公平。

整合分散市场有序纳入“5+X”

四川省公共资源中心是在原省机械设备成套局（省招标局）的基础上整合了省发展和改革委员会管理的省项目投资交易中心，省政府政务服务中心管理的省国有资产转让信息服务中心（省矿业权交易中心）等一些行业内分散的公共资源交易市场或机构成立的。按照政府职能与市场职能分离，管理机构和服务机构分设的要求，实现行业监管的法律现状与统一平台交易的改革要求进行有机统一，建立的省级公共资源统一进行交易的服务平台。

四川省各级公共资源交易中心将逐步、有序纳入“5＋X”范围的交易项目，包括工程建设项目招投标、土地矿权出让、国有产权转让、政府采购、医药采购等五大类和知识产权、特许经营权、林业权等。

据了解，9月29日，成都铁路局与四川省公共资源交易服务中心在成都签订协议，首个铁路建设项目正式进入省公共资源交易服务中心进行招投标。根据协议，当日起，成都铁路局范围内铁路工程项目（更新改造及小型建设项目）及工程物资设备采购进入省公共资源交易服务中心进行招投标，成都铁路局负责对交易项目进行行业监管，四川省公共资源交易服务中心负责对场内交易活动实施管理。

截至目前，四川省公共资源交易服务中心接受工程建设项目、铁路工程建设项目、矿业权交易三类别项目进场交易。该中心自9月19日挂牌运行，目前已有省本级工程建设项目、成都铁路局工程建设项目进场交易。

服务标准化建设提速

据了解，四川省交易中心承担国家和省投资的重大工程建设项目、省本级工程建设项目招投标等公共资源交易现场服务和管理工作涉及项目多、资金大、权力重，要求规范、高效、公正、廉洁，其标准化的规章制度和工作程序显得尤其重要。

记者获悉，为进一步规范公共资源交易，促进双方发展，11月2日，四川省公共资源交易服务标准化建设合作备忘录签字仪式在省公共资源交易服务中心隆重举行。双方在合作备忘录中商定，今后，四川省公共资源交易中心在加强自身标准化建设、帮助支持质监系统完善公共资源交易服务的同时，四川省质监局将积极推动全省公共资源交易服务标准体系建设和质量管理体系建设，指导四川省公共资源交易中心拟订全省公共资源交易地方标准建设规划，根据全省公共资源交易服务地方标准制修订进度，在交易场地设置、交易程序规范、管理机制创新、电子化交易规范、信息化平台建设等方面创建全省公共资源交易省级地方标准，力争1～2年形成省级地方标准，2～3年上升成为国家标准。

同时，四川省质监局将监督并协助进入四川省公共资源交易中心集中交易的工程建设招投标、政府采购、矿业权出让、国有产权交易、医疗器械及医药采购等公共资源交易项目，严格执行国家相关法律及技术标准，共同创新公共资源交易管理机制，创建公共资源交易平台建设标准，促进全省统一规范的公共资源交易市场体系建设。

四川省公共资源交易中心主任底瑜表示，省公共资源交易服务中心在合作备忘录签署之后，本着规范、高效、公正、廉洁的理念，进一步完善交易场地硬件设施，健全交易管理制度，加大标准化工作宣传力度，尽快完成省交易中心的自身标准化建设，争创执行国家和省规范标准的示范单位。

来源:《金融投资报》

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