“五向发展”资阳打造产业园区航母

魏莉本报记者郭洪兴

2011年，资 阳 市产 业 园区实现工业总产值1188.7亿元；全市园区共聚集规模工业企业292户，园区工业集中度达到75.2%，产业园区面积达到67.2平方公里。

资阳市按照“一园一主业，园区有特色”产业布局调整和产业关联、成链、集聚、集约、合作“五向发展”推动，目前已经形成了园区航母集群，对加快推进新型工业化新型城镇化互动发展起到至关重要的作用。

谋篇：

整合提升 完善园区规划布局

目前，资阳共有10大产业园区，其中4个自成一体的产业园区、6个重点工业集中发展区。在工业集中发展区内部，科学进行功能分区，划分出若干产业园区。

据介绍，目前已经编制完成了《资阳市产业园区（工业集中发展区）产业发展规划指导意见》 （2011-2015年），该指导意见并已完成送审稿。其中，雁江工业集中发展区聘请上海同济大学完成了控制性详细规划，安岳工业集中发展区聘请中国机械工业第三设计研究院制作了30平方公里建设规划。同时资阳经济开发区启动了35平方公里的扩区规划，启动对南骏汽车产业园和资阳机车产业园区的整合，为“十二五”期间争取列入省“521计划”、实现千亿园区打下坚实基础。到“十二五”末，全市产业园区将实现规模工业总产值3000亿元，园区建成区面积达到100平方公里以上，工业集中度达到85%以上。

核心：

优化升级 培育特色产业集群

科学规划的核心是优化升级来培育特色产业集群。大力推动工业向园区集中、企业向产业集中、产业向集群集中。

首先是推动产业园区产业布局与区域主导、优势产业相衔接，指导产业园区以关联项目形成产业链，以产业链优化提升产业园区，以产业园区构建产业集群，产业集群催生特色产业带，不断提升产业园区科学发展水平。

其次是着力集群化生产、专业化配套，突出“专业协作、配套互补、整合提升”。据介绍，主要围绕南车资阳机车公司、南骏汽车集团两大龙头，强力推动对外战略合作，扩张生产能力，延长产业链条，强化本地配套，构建产业集群，进一步创响“西部车城”，打造全省汽车制造特色产业示范新城区。节能产业以城南工业集中发展区为载体，积极建设浙粤节能产业园，目前已入驻28户企业，着力打造“中国西部节能照明制造基地”。

特点：

围绕两化互动 推进综合功能配套

资阳按照园区总体规划和“两化”互动的要求，从产业园区、产业集聚、产业新城三个层次，加快园区项目落地和建设步伐，统筹抓好园区综合功能配套，切实增强园区对集聚产业的承载能力，提高园区发展水平。

建设基础设施，发挥好基础设施的先导效应。据了解，各产业园区都十分重视抓好以路、水、电、气、环保、通信等为重点的基础配套建设。资阳经济开发区建成和在建道路达30余公里，城南大道、节能大道、外环路南段一期、骏兴路等12公里骨干道路已竣工投用，水、电、气等要素配套建设同步进行，城南路网骨架已经基本形成。雁江工业集中发展区今年基础设施投入约2.1亿元，其中沱东工业园基础设施投入6000万元，园区2.2公里主干道主体已竣工验收，启动了中和工业园建设。安岳工业集中发展区在推进道路建设的同时，推进水、电、气、讯保障功能工程建设，管网覆盖率达100%。

建设投融资平台，以“1525工程”培育园区为重点。为了积极指导各产业园区建立起规范运作的开发建设平台、投融资担保平台公司和公共服务平台，资阳政府向工业投资公司新注入资本金1.5亿元，提高信贷担保水平；组织各产业园区积极申报省产业园区产业发展引导资金，2011年，5个产业园区项目成功争取年引导资金。

打造两化互动示范区，遵循“五向发展”和“两化互动”的原则。结合打造城市“2+4”增长极和“一区两带四基地”战略布局的基础上，严格按照“产业集群发展、园区功能配套、管理机制创新”要求，坚持走新型工业化、新型城镇化互动发展道路，以工业化推动城镇化，以城镇化促进工业化，统筹规划，集约发展，创新机制，良性互动，以产业园区促进产业集聚发展，以产业发展带动就业增长、以就业增长促进人口集聚，加快促进工业园区化、园区城市化，努力把城南工业集中发展区、成都·资阳工业发展区、重庆·资阳工业发展区建设“两化互动”示范区。

软环境：

切实提高服务能力

资阳市委、市政府明确提出“政策更优、门槛更低、审批更少”的要求，着力为企业发展营造一流环境。

据了解，为了加大政策支持力度，各县（市、区）设立园区管委会，并定级为正县级单位；同时每年市级财政预算安排3000万元工业发展基金用于专门支持工业及园区发展；专门出台扶持工业发展12条政策，重点支持企业做大做强。为了优化政务服务环境，资阳的做法是深入推进机关行政效能建设，减少审批事项，市本级审批项目比省公布的市州审批《目录》少103项；全面推行并联审批、全程代办，开通“绿色通道”，切实做到“只要企业定了干，一切手续我们办”；建立了市四大班子领导每人联系1—2户重点企业、2个重点项目制度，形成了“全党抓经济，重点抓工业，关键在项目”的整体合力。

熊建铭 实习记者 魏莉 本报记者 郭洪兴

来源:《金融投资报》

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