走出“千镇一面”资阳小城镇展现新风貌

□本报记者刘佳雨

小城镇，并不是城市和乡村的复制品。小城镇建设如何走出“千镇一面”格局，资阳进行了不懈的探索。如今，资阳众多小城镇迎来了“旧貌换新颜”的美丽蜕变，展现出独特的风貌。

近年来，资阳市按照“巩固提升一批示范镇，培育创建一批特色镇”的思路，深化拓展“百镇建设行动”，着力培育创建特色小城镇。目前，22个试点镇累计完成城镇公共服务和基础设施建设投资约39亿元，争取上级专项补助资金18960万元，落实建设用地指标1480余亩，就地就近吸纳农业人口6.4万人，培育创建国家级特色小城镇1个、省级特色小城镇4个、市级特色小（城）镇8个。

科学定位突破“千镇一面”格局

平坦的道路、整齐的绿化……许多小城镇与城市的边界变得越来越模糊。但雁江区中和镇中和场社区主任刘桂芳却少有这样的感觉：“在江西名苑你就可以看到独特的乡村和城镇融合一体的气息。”据了解，江西名苑里700余套住房的住户主要来自中和镇中和村、明月村和龙湖村。夕阳西下时，这里总能见到扛着锄头的居民们清理完自己身上的泥土，在小区门口聊天的场景；附近工厂下班的年轻人虽然一脸倦容，但回到整洁的小区就感到非常惬意。

据了解，中和镇围绕“绿色食品小镇，休闲养生福地”的发展定位，坚持“一产奠基、二产强镇、三产富民，整治环境美镇”发展思路，突出发展绿色食品产业，高标准建设精品果树产业基地，多元发展物流、美食、休闲避暑、生态观光农业等服务业。

“小城镇必须突破‘千镇一面’的格局，应该各有各的特色。”市住建局村建科相关负责人告诉记者。据了解，为了解决小城镇建设过程中特色不突出的问题，资阳市坚持科学定位，特色小城镇规划编制坚持“重本色、创特色”的原则，结合自身的地缘区位、资源禀赋和产业基础，明确功能定位和产业发展重点。高标准、高起点科学制定特色小城镇发展规划，同时注重与当地的自然风光、长远发展、景点景区、乡村振兴建设等内容有机结合，彰显出特色。

深化改革解决发展中的问题

“东大街这条路走了很多年，将来修好了，镇上还会更好。”安岳县龙台镇马头村村民周阿姨就近在镇上一家柠檬加工厂上班，每月3000余元的收入，既能享受在城市里购物的便利，也能感受到乡村生活的慢节奏，这样的生活她很满足。

依托柠檬产业的发展，龙台镇围绕建成“中国第一柠檬集镇”的总体目标，依托成资渝高速公路及高速公路连接线，重点打造城市居民宜居区、商贸物流流通区、柠檬加工销售贮存区，形成集生产、加工、销售、物流、研发为一体的全国唯一柠檬集散中心。

资阳市小城镇建设还将深化改革，立足自身特点解决发展中出现的人才、资金、土地问题。一是探索推行乡村规划师制度，提高村镇规划建设和管理水平，深化校地战略合作，从高等院校、国有企业柔性引进一批专业干部人才为特色小城镇提供智力服务、推动成果转化。二是积极探索实施特色小城镇项目融资，探索把公用基础设施建设推向市场的融资道路，努力形成政府推动、市场运作的小城镇建设投融资新机制，由建设小城镇向经营小城镇转变。三是对特色小城镇建设所需用地指标，各级政府进行单列保障和管理，确保合理用地需求，因地制宜盘活利用存量建设用地，用好城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等试点政策，优化工业用地，促进特色小城镇产业集约发展、绿色发展。

整合资源

彰显文脉提升气质

行走在乐至县劳动镇复兴街，心情在雨水的浸润下立刻变得平静起来。与其他街道不同的是，劳动镇复兴街保持了老街的原始建筑和文化的根基。“我姐姐的房子就在复兴街，走在这条老街上让人格外心安。”劳动镇居民胡敏说，作为劳动镇的老住户，看多了外面那些现代化的方形建筑，感觉老街的建筑更让人想留在镇上生活。

据了解，劳动镇以红色文化为魂、绿色生态为韵、文旅融合为形、特色产业为基，以环境优势为前提，以资源转化为核心，以文化特色为引领，全力推动当地文旅特色小镇建设。

在乐至县的另一角，高寺镇也凭借自身产业的发展形成了自身的特点。以创建国家级农旅融合园区为目标，高寺镇按照“大产业、小园区，大园区、小业主”思路发展产业，目前万亩水果、万亩核桃、万亩水产和万亩蚕桑4个万亩产业园已初具雏形。产业园的发展为群众带来了收入，也让场镇基础设施有了极大改善。根据省委、省政府《关于深化拓展“百镇建设行动”培育创建特色镇的意见》精神，乐至县试点镇“9+N”项目建设有序推进，已实现全覆盖。高寺镇在建设小城镇的过程中，通过城乡环境综合治理，场镇人居环境改善，场镇形象提升，群众幸福感显著提高。

特色产业推动发展，全市各乡镇立足各地产业特点和资源禀赋，强化特色，重点突破，培育形成“一区域一主导、一小镇一特色”的产业发展新版图。

各个乡镇建设各有特点，各个县（区）的城镇建设也有不同。高新区以中国牙谷建设为依托，全力打造中国牙谷小镇；临空经济区依托区位优势，建设临空特色小镇，打造国家级临空综合服务总部基地；雁江区重点推动雁江·西部现代服务业（物流）集聚区项目建设，加快建设成渝中部现代物流港；安岳县以22万亩标准化柠檬种植示范基地为产业载体，着力打造柠檬小镇，成功创建国家级现代农业产业园；乐至县以现有蚕桑基地为产业载体，着力打造蚕桑小镇，争创国家级现代农业（蚕桑）产业园，加快“中国桑都”建设。

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