让法院判决不再成为盖印的“白条”——乐至县创新“两会一班”攻坚“执行难”

开展利剑行动。兑现部分土地流转款。村民送来锦旗。“执行难”是社会关注的焦点问题和群众关心的热点问题，也是长期困扰人民法院的老大难问题，不仅影响当事人合法权益的最终实现，也影响司法的公信力。2017年以来，乐至县在深化司法体制改革过程中，创新推行申请人“吐槽会”和案件“恳谈会”，举办“失信被执行人法治学习班”，并探索建立系列配套制度，积极破解法院“执行难”。截至目前，乐至县法院受理执行案件1941件，执结1553件，法定时限6月内结案率达100%，平均仅用时65.8天，执行到位金额1.62亿元。该创新做法被人民法治网、中国网、四川电视台“黄金30分”栏目等媒体相继报道。

创新会议形式主动服务 倾听民意提升执行质效

针对案件执行中民意反馈不及时造成执行举措与申请人意愿脱节，部分申请人对法院执行效果不满意、易引起上访等问题，乐至县法院创新举措，每半年组织召开“吐槽会”和“恳谈会”，与申请人零距离沟通，主动提供司法服务。通过申请人评议监督执行倒逼法院加强和改进执行工作，通过听取申请人批评建议有针对性地提高执行质效，通过答疑解惑消除申请人误解。

“吐槽会”主要从未结执行案件中随机抽取20件，邀请申请人参加，征求其意见建议，交流执行情况。一是全景展示执行流程，请申请人监督。乐至县法院通过中国执行信息公开网、执行流程管理系统、执行查控系统“一网二系统”全面介绍执行案件办理流程，重点展示对被执行人财产查控的及时性、全面性和有效性，引导当事人通过中国执行信息公开网监督案件执行。二是现场评议执行效果，请申请人评分。县法院院长在“吐槽会”和“恳谈会”中向当事人作“执行工作报告”，并开展“基本解决执行难”问卷调查，申请人对报告内容进行现场“评议”，院长、分管副院长对“评议”意见作现场答复。三是点案点名红脸出汗，请申请人批评。特别设置讨论批评环节，由申请人、法院院长、副院长、执行法官、执行局干警等相关人员参加。申请人对财产查控、失信惩戒、打击拒执罪等方面提出建议，并针对干警是否有吃拿卡要、收受礼金财物、慢执行、乱执行等违规情况发表批评意见。会后，县法院整理总结会议内容，采纳申请人合理建议，严肃处理违规人员。四是以案释法弥合分歧，消除申请人误解。分管副院长在会上对“执行难”与“执行不能”两方面典型案例进行辨析讲解，厘清“执行难”与“执行不能”界限。

“恳谈会”主要针对涉金融案件，邀请金融机构负责人参加，重点征求金融机构司法服务需求，帮助化解不良信贷金融风险，提升其风险防控和自我保护能力，并根据实际情况适时开展专项金融执行活动。2017年，针对乐至县部分金融机构贷款审查不严、抵押物存在权利争议、担保不规范等问题，县法院帮助其准确分析潜在法律风险，在合同、抵押、催收、担保、保全等方面做好培训，制定了更为严密、完善、有针对性的风险防控措施，并就金融合同条款向乐至县农商银行提出两条司法建议，得到银行认同。

举办学习班亮剑“老赖” 集中训诫纠正失信行为

针对一些严重失信被执行人法治意识淡漠、诚信意识缺失、逃避抵制执行的情况，乐至县法院每季度在县看守所或法院机关举办“失信被执行人法治学习班”进行训诫教育，引导其主动履行义务。

坚持集中教育。要求失信被执行人在规定时间、规定地点接受法治教育，主要向被执行人宣讲《刑法》以及打击拒执犯罪、限制高消费、罚款、拘留等相关强制措施，并组织观看乐至县法院拍摄的《亮剑“老赖”》专题片，有效震慑失信被执行人。

逐个检讨发言。集中学习后，组织失信被执行人开展集中检讨发言，交流学习心得、检讨自身过错，并由其他参学人员对检讨发言提出意见。通过反复学习检讨，激发失信被执行人羞愧之心，使其明白诚实守信道理，知晓失信惩戒后果。

“一对一”训诫。针对屡教不改的失信被执行人，县法院根据每个人的实际情况制定具体方案，因人施策开展思想教育，敦促其主动纠正失信行为，积极履行义务，并形成“多米诺骨牌”效应，带动其他被执行人更快认识错误。对不按规定到指定地点参加法治学习的失信被执行人，以及不能认识错误、改正错误的失信被执行人，实施罚款、拘留，情节严重的移送公安机关追究刑事责任。2017年，接受教育的32名失信被执行人中21人主动履行义务。特别是在去年全国“两会”之前，在执行乐至县某林木公司拖欠乐至县中保安村和下油坊村近400户村民土地租赁费一案中，通过训诫教育及时敦促林木公司法人主动履行义务，全部偿还欠款，有效维护了社会和谐稳定，得到党委政府和人民群众的一致好评。

综合施策攻坚“执行难” 健全制度保障执行到位

针对“吐槽会”和“恳谈会”上申请人提出的案件执行时间长、财产处置周期长等问题，健全完善系列制度机制，确保法院判决执行到位。

建立执行见证制度。邀请党委政府、人大、政协、政法委领导及人大代表、政协委员、新闻媒体、案件申请人等对执行案件进行现场见证、监督。探索实行互联网直播法官执行案件过程，充分展示人民法院执行工作的真实状态，让人民群众以最便捷、最真实的方式见证执行、督办执行。

建立案件督办制度。过去执行案件只有在法定期限6个月内办结的单一要求，没有节点安排和过程控制，容易出现办案效率不高、办案程序不规范的问题，甚至出现遇到疑难复杂案件就拖延办理，到办案时限即将终结时给当事人做工作，要求其同意终结本次执行等情况。为此，乐至县法院探索推行案件督办制度，细化办案节点时限，规定所有案件3日内送达法律文书，10日内进行财产查询，10日内对银行存款采取控制措施；执行局长每月对案件进行抽查，对未按节点完成办案指标的案件，由执行局长向案件承办人发送督办函，严格杜绝消极执行、选择性执行等行为。

建立协同处置制度。过去法院如果找不到被执行人，便只能终止执行程序。为此，县法院与县公安局建立常态化协查机制，对被执行人确实下落不明、明知被执行人有财产故意躲避执行等情况，及时委托公安机关利用强大的系统网络、侦查手段帮助调查被执行人，有效提高案件执行效率。

创新执行悬赏保险机制。自2016年实行悬赏执行制以来，由于悬赏金额少或申请人不愿支付悬赏费用，导致悬赏执行实际效果不佳。为此，县法院与财保公司联合建立执行悬赏保险机制，申请人向法院提出悬赏申请，经审查同意后，可向保险公司购买执行悬赏保险，保费为悬赏金额的10%，法院随即向社会发布悬赏公告征集执行案件线索，在一年保险期内，如举报人提供线索经法院查证属实并执行到位，悬赏金额则由保险公司代为支付。这一机制既降低了申请人执行成本，又调动了社会力量参与执行，拓展了法院执行渠道。

创新“错时执行”工作模式。针对“老赖”长期躲避执行、正常作息时间内不易查找的特点，县法院创新推行“错时执行”的办案模式，充分利用节假日、凌晨、晚上等大多数人都在休息的时间段，实施“凌晨风暴”“晚霞突击”“假日执行”等突击行动，掀起让“老赖”胆战心惊的“执行旋风”，解决长期难以执行的“骨头案”29件，取得良好执行效果。2017年，执行涉农民工工资案件79件、到位资金108万元，执行涉金融机构案件124件、到位资金5400余万元。

新闻推荐

乐至县劳动镇获评第二批省级“森林小镇”

本报讯（记者李远雄）近日，记者从乐至县林业局获悉，在今年四川省绿化委员会、四川省林业厅组织开展的第二批森林小镇创建活动中，通过各县（市、区）、市（州）逐级申报和分级审核，按照公平、公正和区域相对均...

乐至新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播乐至县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。