奋力跑出项目攻坚“加速度” 2017年资阳市项目投资工作综述

□本报记者何柳

项目是经济社会发展的生命线，抓项目就是抓发展。回眸2017，资阳深入贯彻落实省委、省政府“项目年”工作部署，将其确定为“项目投资突破年”，始终坚持目标导向、问题导向、责任导向，全力以赴争项目、引项目、建项目，奋力跑出项目攻坚“加速度”。

扭住项目不放全市上下亮出精气神

“我们要完善项目工作机制，强化责任落实，逗硬督查考核，切实把项目工作抓出实效，实现全市项目投资工作新突破。”在2017年2月召开的资阳市重大项目工作第一次例会中，市委、市政府对全年项目投资工作立下了“军令状”。

2017年3月17日，市项目推进中心正式运行，其突出“智囊团”“指挥部”“突击队”的定位，与各职能部门力量整合、职责协同，督促督办重大项目推进，着力形成统筹部署、全力攻坚的工作局面。

回首2017，资阳突出大局意识、担当精神、结果导向，以高度负责的态度和严实的工作作风纵深推进项目投资工作，集中力量破解制约项目推进的核心问题、重大瓶颈、关键卡口，形成巩固了“降幅持续收窄、发展稳定向好”的基本态势。

作为全市产业发展的“一号工程”，中国牙谷肩负着资阳深化供给侧结构性改革、推动产业转型升级，建设成渝创新创业基地，建设新型城市的重任。

内化于心，外化于行。资阳举全市之力，集全市之智，奋力打造现代化、国际化中国牙谷。一年来，招商引资步伐、产业布局规划、基础设施建设等一系列“大动作”接连上演，资阳掀起了势不可挡的口腔产业风暴。

对此，首批入驻口腔园区的企业博恩登特公司董事长田方俊颇有感触，他透露，该公司从接洽到入驻园区仅用8个月。而爱齐科技再次刷新纪录，在资阳建设的该公司全球首个海外工厂从洽谈到落地不到4个月，并在1周内完成注册登记，10天后进场装修。

挖掘资阳速度背后的动力引擎，其与市委、市政府坚持高位推进、齐抓共管形成合力，凝聚各方精气神密不可分。

“再大的困难也要上，再重的担子也得挑，在项目推进上，领导干部要像工头一样扎进一线，挂图作战，扑下身子抓落实。”这是市委、市政府对各级各部门负责人提出的明确要求。

为此，资阳以“目标倒逼任务，时间倒逼进度，督查倒逼落实”绘制出了严格的“责任图”，锲而不舍争项目、引项目、建项目。

建立全市重大项目推进三级例会制度，对全市项目工作进行统筹调度；建立市级领导联系重点项目、市级部门挂联帮扶重点项目工作机制，对177个市级重点项目实现了领导联系、部门帮扶全覆盖；建立问题台账，对项目推进中的重大问题，及时研究破解措施；实行问题台账销号管理，下次例会对上次例会研究的问题对照检查落实情况，打表考核问责……

在思想上高度重视、在责任上压紧压实、在力量上全力以赴。资阳坚定信心、克难奋进，坚定不移抓好项目投资工作，科学谋划推动资阳发展质量和水平加快提升。

2017，资阳市集中开工重大项目132个，涉及总投资305.8亿元，涵盖了现代农业、口腔产业、汽车制造、纺织制鞋、基础设施、民生社会事业等多个领域。

注重过程管理

将项目工作压紧压实

2017年11月14日至15日，全市重点项目现场推进会召开。17个观摩点，机器轰鸣、塔吊林立、工厂忙碌、田园富美……从园区建设到产业发展，从企业生产到民生项目建设，资阳大地跃动着砥砺奋进的时代跫音。

成渝客专资阳北站前广场、幸福片区道路等项目竣工投用；皇龙片区道路、娇子大道等8条道路“七位一体”改造基本完成；凤岭公园、沱西滨江景观带即将完工；娇子大道西延线等项目加快推进；城东14公里滨江路堤景观带全线贯通；首批80条背街小巷完成整治……

“规划图”变成“效果图”，“效果图”变成“施工图”，“施工图”变成“竣工图”。中心城区70个重点城建项目建设的滚滚热潮正是资阳在项目推进过程中找准问题和难点，注重过程管理，健全跟进落实机制，将工作压得紧、抓得实的具体体现。

2017年3月，资阳市出台《关于全面推进重大项目全过程痕迹管理的通知》，对项目招商、策划包装、项目前期工作、项目建设及领导联系重点项目、部门帮扶、问题解决、要素保障、督查考核等实行全过程痕迹管理。按照“三定”（定责任、定时限、定效果）原则和“三个量化”（量化目标任务、量化责任主体、量化时间进度）、“三个倒排”（倒排审批进度、倒排开工日期、倒排工程工期）工作要求，发点球给责任单位，督促各责任部门详细记录推进过程中所开展的工作，并在每月全市重大项目工作例会上“现场交账”，做实项目推进。

因前期工作推进滞后，陈毅故居快速通道工程被纳入“点球”项目管理。

“该项目是我们实施的第一个ppp项目，缺乏相关经验，因此进度较为缓慢。”乐至县相关负责人坦诚道，该项目被纳入“点球”项目管理后，他们深入剖析原因，一方面加派技术力量援建该项目，一方面密切部门配合，积极对接承建单位。将办公现场搬至一线，原因在一线发现，问题在一线解决。

亮剑矛盾，超常规推动问题解决。资阳不仅发点球，还在此基础上实行亮灯管理月考核制度。

推进顺利项目亮“绿灯”，未按期开工和推进滞后项目亮“黄灯”，连续两月亮“黄灯”项目转为“红灯”，对连续两月被亮“红灯”项目，由监察部门牵头剖析问责。凡被亮“黄灯”“红灯”的相关责任单位年终考核时作相应扣分处理。

2017年，资阳成功协调解决82个项目涉及的161个问题，促进乐至陈毅故居快速通道、市疾病预防控制中心等31个未按期开工重点项目开工建设，市全民健身中心、省道206安岳段大中修、乐至县彩印包装等21个领导包案督办、“点球”项目成功销号并加快推进。

狠抓落地见效

着眼长远加强项目储备

2017年9月18日，第二届中国西部国际博览会进出口商品展暨中国西部（四川）国际投资大会在成都落幕。大会期间，资阳市及一区两县共主办3场专场招商活动及一场研讨会，共推出招商项目152个，总投资额1581.19亿元。其中，医药及口腔装备材料和生态康养旅游产业，成为本次招商的两大主题。

一个项目，就是一个新的增长点；一批项目，就是一个新的增长极。

2017年以来，资阳积极组团参加“2017中外知名企业四川行”等重大招商活动，市级领导累计开展招商引资活动490余次，引进中信集团整体打造临空经济区，促成浙江手拉手（资阳）汽车专业市场项目、中冶建工集团（资阳）安岳县城市风貌整体打造项目、广州佰莉文（资阳）乐至鞋业小镇一期等54个项目签约，引进省（境）外投资额达323.7亿元。

招商引资是一项注重细节的工作，需要敏锐的嗅觉，更需要一份深深的责任感。让项目来得了、落得下、长得好，转化为现实生产力，更需要郁郁葱葱的“梧桐树”，发展环境至关重要。

资阳深谙此理，围绕项目落地见效，市委、市政府始终坚持优质高效的服务，不断强化土地、资金、要素保障，加大简政放权力度，持续为项目推进营造良好环境。其中，“一窗进出、容缺后补”等制度的实施更是为项目审批的“加速度”铆足了前进动力。

做好项目工作，既要立足当前，又要着眼长远。对此，资阳早已制定了科学前瞻的谋划。

2017年3月，资阳启动了2018年市级重点项目编制工作，共编制市级重点项目251个，年计划投资482.4亿元。其中，纳入省重点项目9个，年度计划投资42.6亿元，特别是临空经济区产业新城基础设施、“中国牙谷”四川口腔装备材料产业基地项目纳入省重点推进项目，将引领和带动一大批项目加快推进。

同时，资阳还建立了梯次启动机制滚动实施项目。每季度从项目储备库中筛选一批3年内计划实施的政府性投资项目，经研究论证后，交由项目推进责任单位启动规划、选址、用地、可研、初设等前期工作，对完成前期工作具备开工条件的项目，及时纳入年度计划。着力构建“五年规划、三年滚动、一年计划”的重大项目三级储备管理体系，形成“五年规划进笼子、三年滚动推前期、一年计划促开工”的工作格局。

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