实施乡村振兴战略，强基础、兴产业、建新村资阳“三大行动”推进农业农村现代化

近日，记者从资阳市委农工委、资阳市发改委农经科获悉，该市已启动实施乡村振兴战略，将开展为期至少三年的产业振兴、人居环境改造、社会治理三大行动，推进农业农村现代化。

作为农业大市，资阳是全省首批启动乡村振兴行动的市州之一。全市117个乡镇1962个村，基础薄弱、农村发展欠账多，乡村振兴该如何布局，具体怎么实施？实现乡村振兴还需迈过哪些坎？

强基础 补短板

推进镇村水利交通建设

“实现乡村振兴，达到城乡发展平衡，基础设施是先决条件。”资阳市委农工委新农村建设科科长李建华认为，目前，资阳面临两大基础设施短板——乡镇道路交通和农村水利设施。

随着新农村建设和脱贫攻坚工作的推进，包括贫困村在内的绝大部分资阳农村已实现村村通，其中不少已实现户户通。不过，作为城市和乡村的“连接桥”和振兴乡村的“枢纽”，乡镇却因经费不足、没有编制发展规划或没有按照规划建设，仍然处于“野蛮生长”的状态。在资阳市雁江区回龙镇，不少镇公路坑坑洼洼、歪歪扭扭，甚至比不上一条村级公路，成为城乡协调发展的一根“软肋”。

水利设施严重不足，是制约资阳乡村发展的第二块短板。资阳是重度缺水地区，人均水资源量仅为全省人均的十分之一。城区仅有老鹰水库一个饮用水水源，而在乡镇、农村，农业生产基本“靠天吃饭”。今年降雨量比往年减少约3成，乐至县水库蓄水量一度告急。

按照乡村振兴三大行动初步方案，资阳将着力“强基础”，以交通水利为支撑完善农村基础设施，重点抓好渠系配套、通社入户路建设，解决生产生活“最后一公里”问题。其中，拟把镇村建设作为重点，在规划、用地、税收等方面出台支持政策，安排镇村规划专项资金，重点支持镇村完善基础设施。

目前，资阳已经制定了《全域水生态体系规划》，构建市县一体、城乡一体的“两流域、三渠系、十五湖”水网络体系。力争到2022年，实现“水源充足、水系联通、水清可渔、水美怡人、水兴惠民”的发展目标。

兴产业 强特色

4个行政村先行先试

距2018年仅剩几天，乐至县佛星镇马桑坡村贫困户冷祥玉正张罗着过一个热热闹闹的新年。62岁的他穷了一辈子，赶上村里鼓励发展优质稻和小米辣特色产业，今年他赚了6万元，彻底摘掉了贫困户的帽子。

过去几年，特色产业对农村特别是贫困村的发展带动作用显而易见。资阳实施乡村产业振兴行动，首选4个行政村先行先试，用意正在于壮大特色产业，带动农村进一步发展。

雁江区保和镇晏家坝村，是资阳通过农旅结合引领乡村发展的“排头兵”，也是产业振兴行动中的4个试点村之一。政府主导、企业（农户）主体、市场运作、企业经营、社会参与、农民受益，依托晏家坝万亩丘区现代农业产业园，晏家坝村大力发展农旅结合产业。在晏家坝村的带动下，富凉村都市农业观光园、明月村农旅融合示范点、文龙村产村相融示范村、罗汉村万亩水稻强化栽培高产核心示范基地、明星村生态示范村也日渐发展起来。

列入产业振兴行动试点后，每年政府拟给予财政补贴130万元，巩固提升主导优势产业。雁江区伍隍镇铺子坳村拟扩大高端果蔬产业规模，延长精深加工产业链；在乐至县孔雀乡孔雀铺村，依托国家级林业科技示范园，“科研院所+企业+农户”发展林旅结合产业的模式将进一步推开。

在全市范围，资阳将加大农业品牌创建力度，目前，“资味”区域品牌注册登记正加快推进。此外，资阳还将继续加快发展农村电子商务，通过电商让更多“资味”走出去。

建新村 护生态

农村人居环境整治留住乡愁

雁江区石岭中心场镇（原石岭乡）常住人口近6000人，日产生污水量约100立方米。石岭镇党委书记任超坦诚，由于该场镇没有修建污水处理厂，场镇居民产生的生活污水均通过地下管网收集后，汇入一个净化池进行简单处理，再排放至沱江支流来凤河中。由于管网设施不健全和部分破损，污水收集率仅60%，导致来凤河氮磷等指标超标，臭气熏天。

在乡村振兴三大行动中，资阳市率先制定了人居环境整治行动方案，并计划申报国家人居环境整治行动试点市。

按照初步方案，从明年起，资阳将梯次推进、建立多元化资金筹措机制，形成“县统筹、乡（镇）主导、居民参与”的整治行动机制，实施农村道路建设、污水处理、垃圾收运、公共厕所建设以及面源污染、畜禽污染防治等六大方面项目，目标到2020年，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，居民住房、饮水、用电、通讯和出行等基本生活条件明显改善，农村人居环境基础设施承载能力有明显提高，人居环境指标力争达到全国先进。

在初步行动方案中，不少“有破有立”的创新做法已被提出。

例如，资阳将探索建立全市农村垃圾处理“财政直补、群众缴费、社会参与”的资金筹集模式，实现农村垃圾分类和减量化资源化利用；推广清除农膜碎片的清除与处理技术，有效减少地膜残留造成的白色污染；加快推进规模化畜禽养殖场排污申报登记和排污许可证发放，采用农牧结合、种养平衡和沼气化、生态化等方法，实现畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用，从源头控制污染。（郭静雯）

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