乐至提前谋划精准支点撬动义务教育均衡发展

大课间阳光体育。市优质课评比。名师工作坊。红色传承。送教下乡。电子琴教学。媒介素养课堂。赠书活动。牌楼九义校图书室。□本报记者蒲敏

乐至，位于四川盆地中部，全县辖25个乡镇，总人口约87万，义务教育均衡发展涉及学校99所、受检单位112个。

在乐至，每当问及义务教育均衡发展工作的推进情况，大家都会点赞于城市发展过程中的提前规划和安排。正是几年前的未雨绸缪，才有今日义务教育均衡工作有序开展的良好局面。

教育

小县城里的大事情

乐至，地处沱江和涪江分水岭上，幅员面积1425平方公里，实为一座小县城，但教育却一直是这座小县城里的大事情。究其渊源，或可向前追溯至此地为北宋宰相寇准习读之地；亦或可解读为这里是近代诗人元帅陈毅故里。

从古到今，这座寄希望于教育的小城，一直渴望拥有更好的教育资源，渴求更为公平的教育环境。于是乎，在每一次城市扩张的进程中，在每一次家庭变迁的时间里，“教育”都被作为社会、家庭是否前进发展的指标，在人心中权衡。

所以，乐至县委、县政府坚持把教育发展优先纳入国民经济发展总体规划，科学超前制定教育事业“十三五”专项规划，出台一系列加快推进义务教育均衡发展的意见、方案。坚持“一把手”抓教育，乐至成立由县长任组长的推进义务教育均衡发展工作领导小组，建立政府统筹、部门联动的组织保障体系和教育督导评估机制，确保教育政策得到全面落实。提前行动，超前规划的背后，只为“人心所向”。

近来年，乐至县严格落实义务教育经费“三个增长”，教育费附加、地方教育费附加、土地出让收益计提10%全部用于教育，合理安排财政预算内教育经费，优先保障教育经费支出。

2014—2016年，义务教育预算内经费拨款较上年增长比例分别为7.3%、14.3%、7.7%，均高于财政经常性收入增长7.2%、12.9%、7.6%的增长比例；生均预算内公用经费、教职工年人均工资均按照国家的要求，实现了逐年增长；

2014—2016年，农村税费改革转移支付资金共计22470万元，其中安排用于义务教育11340万元，占50.5%，高出省定标准5.5%；

2014—2016年，共计征收教育费附加和地方教育附加费3221万元，全部合理用于教育；

严格按省定比例从土地出让收益中计提教育资金，2014—2016年，分别计提教育资金1054万元、2746万元、4443万元，全部用于改善中小学办学条件。

均衡

城乡教育齐头并进

近来年，随着城市建设步伐的加快，大批农村人口涌向城镇，越来越多的进城务工人员选择在县城买房安家。而家附近是否有学校，是否有好学校，都是他们择房安家的重要标准，难怪该县城的第一批火爆楼盘取名为“状元府邸”，因为它实实在在地满足了乐至人的心理需求。

在这样的大背景下，乐至教育顺势而为，立足把改善办学条件作为实现义务教育均衡发展的根本基础，严格标准实施“三大工程”。

2014—2017年，共投入1.67亿元新征土地62.5亩新（改、扩）建学校，新（改）建校舍面积达12.6万平方米，改（扩）建运动场9.3万平方米，修建学生宿舍2.6万平方米。

2014—2017年，按照“统筹安排、逐年解决”的原则，着力配备实验仪器、体音美器材及实验设施。共投入1.69亿元，为99所义教学校配齐各种教学仪器、文体器材111.4万件（套）、图书97.7万册、计算机5475台、交互式电子白板1018套、装备计算机教室126个、录播教室13个，逐步实现了校际间办学硬件基本均衡。

一方面加大对城市义务教育学校的有序扩张，加大对学校的硬件投放，另一方面也狠抓城乡师资的同步发展，狠抓教育质量。

2014—2017年，有数据统计，全县共计招聘义务教育阶段教师465名。将教师素质提升与业务培训、师德师风动态管理相结合，并充分利用“国培+”项目轮训教师，对教师进行提高培训。

近三年来，共培训义务教育阶段教师3万余人次，有效提升教师综合素质。完善教师交流、支教、走教、送教机制，积极推进校长教师交流工作，共计交流校长、教师898名，有力促进了农村教师综合能力提升。认真落实乡村教师工资待遇政策和乡镇补贴，设立了农村教师边远补贴，每年投入890余万元，按照学校边远情况发放补贴，投入612万元，建成教师周转房116套，有效改善农村教师的工作、学习和生活条件。

公平

人人享受义务教育

在人人都重视教育工作，各部门都积极配合发展教育事业的大环境下，乐至人逐渐树立起了人人都有享受义务教育权利的意识。

该县也一直将建立特殊群体关爱体系，促进教育公平作为常态工作持续开展，尤其把入学公平作为教育公平的重要基础，重帮扶、强救助：一方面建立政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系；另一方面积极开展贫困学生资助活动，保障弱势儿童就学。

2014—2017年，共落实贫困寄宿制学生生活费2749.8万元，资助贫困学生44416人次，确保没有一名学生因贫失学。

落实残疾儿童跟班就读政策，采取送教上门等方式保障残疾儿童受教育权利，目前，全县“三残”儿童入学率达94.7%。

促进教育公平同时也体现在提高素质教育工作上，近年来，该县广泛开展大课间阳光体育、歌咏舞蹈等活动，大力实施体育、艺术“2+1工程”，推动校园特色内涵发展，形成了“一校一特、一校一品”的发展格局。

截至目前，共创建市、县艺术特色示范学校1所、5所，创建省、市、县“阳光体育示范校”4所、7所、14所。全胜初中、城西小学、新团小学等12所学校成功创建全国足球特色学校。各校根据其文化特点和治学理念，不断提升校园文化内涵，凸显文化建设对提高学校品味的巨大功效，闪耀着乐至教育人与时俱进的思想光芒和个性表达。

教育，是乐至这座小县城里的大事。乐至义务教育均衡发展工作得以有序推进，成在提前规划，赢在支点精准，胜在人心所向。

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