推进法治建设的四川成果

遂宁市安居区会龙镇六合村，法律顾问向村民发放法治宣传资料 资料图片本报记者曾晶菁

●30万

目前，公共法律服务已进驻省、市、县、乡、村五级政务服务平台，各地法律专业人员为群众提供法律咨询等服务超过30万件。

●3个月

针对今年四川省网友反映的违规违法鉴定、“天价鉴定费”问题，四川省迅速作出反应，3个月后发文明确司法鉴定服务收费新标准，为100余项司法鉴定项目设置了最高限价。

●15名

今年9月1日，年初被列入省政府2017年立法计划的《四川省老年人权益保障条例（修订草案）》举行，老年人、老年组织、养老机构、社区等8个方面15名代表参加听证会，结合条例的修改完善提出了自己的建议。“有法可以走遍天下，遇到纠纷也硬气。”在乐至县，孔雀乡村民唐朝银经常向“法律明白人”秦祖方咨询土地承包方面的法律知识，对此他深有感慨。以“法律七进”为载体，全省孕育出了一大批由退休干部、骨干农民、村组干部等组成的基层“法律明白人”。

生活中数不胜数的变化，见证着法治四川新进程。

法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，也源自群众的法治获得感。近几年来，尊法学法守法逐渐成为社会大众的行动自觉，法治精神在基层落地生根。四川省群众的法治热情被空前激发，无论是参与立法还是主动用法，在每一起案件、每一次办事中，法治意识在人心中不断深植。

保障私权公权

人人都能参与立法

央视六集政论专题片《法治中国》说，社会发展的步伐行进到哪里，立法就要跟进到哪里，要改革和法治同步推进。

独生子女照料假能否延长为5天或10天？可否将70岁以上老年人到景区参观减免门票的年龄门槛降低为65岁？今年9月1日，年初被列入省政府2017年立法计划的《四川省老年人权益保障条例（修订草案）》的立法听证会在金堂县举行，老年人、老年组织、养老机构、社区等8个方面15名代表参加听证会，对上述市民关心的热点问题，结合条例的修改完善提出了自己的建议。

立法关乎每个公民。一部地方法规的出台、修订、完善，面临着各方利益的博弈，应如何增强立法透明度、提高立法质量？为四川的立法进程贡献智慧和力量，人人有责！近两年来，四川省围绕环境保护、社会治理、食药品安全等重大问题，在推进科学民主立法的同时，坚持为民立法、开门立法，重视听取网络民意，拓宽了公众参与地方立法的途径。

山绿不绿、水清不清，是近年来老百姓常挂在嘴边的一句话。在自贡一次人大立法项目征求意见会上，一位群众代表直言：在自贡市的双溪水库等水源地，存在农业面源污染、人为活动污染等破坏现象，强烈要求对破坏饮用水水源地的问题进行严处。

如何将针对地方问题的呼声变成白纸黑字，赋予法律效力，保证地方履行好治理职能？随着2015年《立法法》修改，达州与自贡、德阳、南充等市州，成为全省首批13个地方立法权“扩容”城市。面对地方环境保护、历史保护、城乡管理等事项的紧迫性和特殊性，四川省多个市州拿起“立法”这个武器破解难题瓶颈，增强了对违法行为的执法威慑力。

今年8月30日，《绵阳市水污染防治条例(草案)》公开向社会各界征求意见。该条例通过后，将是四川省首部关于水污染防治的地方性法规。更多关于生态保护的法规，已在路上。

细数近年来四川的立法成果，《四川省城乡环境综合治理条例》《四川省非税收入征收管理条例》《四川农村扶贫开发条例》……一系列法规的出台为改革提供了有力的制度保障，也为推动地方经济发展方式转变、保障民生和发展社会事业、生态文明建设和文化大发展大繁荣起到了法治引领的作用。“法律不是冷冰冰的条文。以民意为土壤，正视民众诉求，关切群众所望，通过立法，最大限度地维护老百姓的利益，让群众享受到立法带来的制度红利、法治红利，是四川所有立法工作者的孜孜追求。”省人大常委会法工委相关负责人说。

打官司办事

处处显公平正义

法律的生命力和权威在于实施。政论专题片《法治中国》说：在全面推进依法治国的今天，只有政府带头有法必依、严格执法，国家才能在法治的轨道上有序发展。在四川省，推进法治建设，必须抓住领导干部这个“关键少数”。而群众的直观评价，则是检验四川省法治进程的“晴雨表”。

2015年5月4日上午，成都市武侯区食品药品监督管理局局长李春绪，作为一桩行政诉讼案被告单位法定代表人，坐上了武侯区法院法庭的被告席。这是新修订后的《行政诉讼法》于2015年5月1日起正式实施后，成都市首例被诉行政机关负责人出庭应诉的案件。“没想到一把手会来和我一起坐到法庭上”。原告易女士是一名“较真”的家庭主妇，因不满食药监局对自己举报的某超市的处罚结果，她决定要“依法维权”，保护自己的权益。而首次出庭当被告人的李春绪直言无压力，“出庭应诉并不丢脸，老百姓也有权利来监督行政机关依法行政。”

用法律维权，应是一种常态。这正是老百姓期待的应有之义：打造真正的法治型政府，政府机关和个人，都应具备法治思维和观念。这种变化，从城市到农村，正在逐渐渗入到每一个普通人的生活。“这是农户到户资金，政策有明确规定，我们没权挪作他用。”今年9月，在平昌县得胜镇莲花村“两委”会上，有村委委员提议用到账的一笔资金支付村道路建设的欠款，村支书王禹忠比对一张“权力清单”后否决了这一提议。

将基层“微权力”关进制度的笼子，还让广大群众省去了办事频繁跑路的苦恼。群众“看图办事”、干部“照单履责”，确保了权力运行规范化、透明化、可监督。法治取代“人治”，公平正义就在身边。

在司法体制改革步入深水区，啃下一块块硬骨头后，近年来，四川的政法机关也以更加开放、平和的姿态面向群众，回应百姓期待。

针对今年四川省网友反映的违规违法鉴定、“天价鉴定费”问题，四川省迅速作出反应，3个月后发文明确司法鉴定服务收费新标准，为100余项司法鉴定项目设置了最高限价。

案件信息公开，庭审网络直播，民警执法过程全纪录……站在当事人的角度，四川省充分运用信息科技，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，让公平正义以看得见的方式实现。

学法懂法守法

事事均能以法明志

如何让法律铭刻在每个老百姓的内心里？央视六集政论专题片《法治中国》说：法治的真谛，在于全体人民的真诚信仰和忠实践行。

今年9月，四川省各地启动了首次国家网络安全宣传周主题活动。这部《网络安全法》于今年6月1日起施行，关系着国家安全、发展以及广大人民群众的切身利益。群众对于法规的了解有多少？保护公民个人信息有什么法律依据？遭遇网络诈骗应该如何应对？面对面的普法形式，接地气的案例讲解，无论学龄儿童或耄耋老人都受益颇多。

随着当今信息化社会的飞速发展，我国步入“七五”普法阶段，越来越多的“新生”法规出台，被纳入全民的学法普法教育范畴。从机关、学校、企业、乡村、寺庙、社区，到网站、微博、微信、微视频，普法活动也以“无缝衔接”的速度浸透不同的地域、行业、人群，法治信仰深入人心。

学法懂法，还得守法用法。近日，四川衡讼律师事务所律师代长春远赴厦门，为射洪县上访农民工袁某维权，仅10天就成功化解了一起历时5年的信访积案。

在我国推行涉法涉诉信访工作改革，将其纳入法治轨道后，四川省从2016年开始探索引入律师参与化解涉法涉诉信访工作，信访群众可无偿享受律师服务。老百姓信“访”不信“法”的旧有行为模式开始被打破，逐渐形成了遇事后第一时间寻求法律帮助、合法合理达成诉求的习惯。

办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，这种变化正在全川上下发生。老百姓法律意识的觉醒，推动着四川省政法部门开始探索更多种便捷的法律服务路径。打官司太麻烦？没钱请律师？法律知识太少？住的地方太远？搭上大数据、人工智能的快车，司法便民服务开始在广大民众中焕发出新的生机，让不同领域的社会成员公平享受优质的公共法律服务。“我婆娘想把我甩了，要离婚，咋个办嘛？”“我懂得起，你莫着急，我来帮你！家庭有纠纷，轻易莫离婚，多调解、少诉讼，法律问题找小崇。”今年下半年，崇州法院研发的四川省首个法律机器人“小崇”亮相，搭载微信公众号为线上载体，具有法律咨询、智能调解、审判助手、诉讼风险评估等多种功能，帮助当事人解决婚姻家事、劳动争议、买卖合同等生活中常见多发的纠纷。

自贡打造的“前店后厂”公共法律服务体系，两地合作的温江·色达藏汉远程法律服务平台，成都普及的“法律超市”一站式服务平台……目前，公共法律服务已进驻省、市、县、乡、村五级政务服务平台，各地法律专业人员为群众提供法律咨询等服务超过30万件。

尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求，并以触手可及的形式实现着它的自我价值。

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