严字当头实处着手“三剑”破解执行难题——记资阳法院“百日执行攻坚战之利剑行动”

乐至法院工作人员对被执行人宣读拘留决定书。□ 唐东

今年6月底，资阳市中级人民法院明确全市法院“基本解决执行难”工作总体目标，要求全市基层法院力争一年内基本解决执行难。与资阳中院签订“军令状”后，乐至法院率先行动，于今年7月开展“百日执行攻坚战之利剑行动”。通过对拒不履行法院生效裁判文书的“老赖”采取拘留、罚款等强制措施及纳入失信被执行人名单、公开曝光、限制高消费等信用惩戒措施，共215案227名被执行人履行案款609.3万元。

“是谭法官吗？我现在就过去还钱……”因到云南出差而未被拘传到庭的被执行人杨某迫于压力，第二天就主动与乐至法院执行干警联系，并携带20余万元现金支付了其应付的执行款项。

以上仅是乐至法院“百日执行攻坚战之利剑行动”成果中的一个案例。在此次专项行动中，乐至法院突出“严、实、锐”，全力破解执行难题。共收集涉嫌拒执犯罪线索2条移送公安机关，对不构成犯罪的15案11人作出司法拘留15日的决定，对5人作出罚款共计10万的处罚，督促兑现金额达156.29万元，多名“老赖”迫于压力主动履行义务。

突出“严” 勤修内功聚“剑气”

严格规范管理，固本强基，执行攻坚底气足。一是严格人财统筹。抽调优秀干警充实执行一线，老新混编组成多个执行小组，采取“小团队运动战、大团队攻坚战”的战术，在全县形成“散是满天星，聚是一团火”的执行局面。利用资阳中院支持拨付的10万元“基本解决执行难”专项工作经费，添置执法记录仪、照相机、摄像机等装备，全力保障执行团队高效运行。二是严格办案期限。依托案件流程管理系统严格做到所有案件3日内必须送达法律文书；10日内必须进行财产查询，对有财产的，10日内必须采取控制措施。实施案件督办制度，对临近二分之一期限案件，向承办人发送督办函。今年，共对26案发出督办函，平均结案时间缩短为53.7天，彻底杜绝消极执行、选择性执行、乱执行等行为。三是严格“终本”程序。严格执行“五查一告知”程序。确无可供执行财产的，经申请执行人自愿同意或经合议庭审核并报院领导批准后，终结本案执行程序。对2015年以来未结案和“终本”案件，进行清理，建立台账，逐案落实办案责任人，严格办案期限，实行“挂图作战”，确保了“终本”案件100%规范结案。四是严格案款管理。实行“一人一案一账户”案款管理模式，扎实开展案款专项清理活动，对执行暂存款清理核实，并逐项录入“全国执行案件暂存款清理系统”，对案件、暂存款金额、当事人身份核实无误后，及时发放案款。今年，共清理68笔152.06万元执行暂存款，经核实后发放73.2万元。五是严格执行监督。强化执行局（庭）长管理监督，同时邀请人大、政协和检察机关视察和参与案件执行。执行局长对148案的法律文书送达、财产查控、案件录入等情况进行检查，对发现的21处问题责令承办人限期整改，并按《乐至县人民法院执行工作奖惩办法》进行处罚。

突出“实” 多招联动铸“剑网”

以钢的措施，联动形成有效“剑网”，不使一人漏网。一是强化风险告知。通过随案发送执行风险告知书，使申请执行人明确不能提供被执行人财产线索及下落、被执行人无财产或无足够财产等风险。使被执行人明确不全面及时履行法律文书确定的义务将承担财产被处置、自由被限制、消费被约束等风险，有效引导申请执行人正确理智行使权力，督促被执行人自觉履行义务。二是强化“外部联动”。依托大调解网络体系，建立覆盖全县企业、社区、村组的协助执行网络体系。以人民调解员兼任执行工作联络员，为法院执行工作采集、传递情报信息，配合法院疏导当事人思想、情绪；向社会宣传《实施悬赏执行措施的办法》等执行工作信息，收集人民群众对法院执行工作的意见建议。三是强化财产查控。依托党委、政府领导、协调，建立国土、房管等不动产登记部门的网上查控系统，并依托最高法院的网络查控体系，完善与全国公安、金融、工商、边防等多部门的信息共享，提升财产查控范围和处置效率。实行“总对总”“点对点”执行查控，大幅度提升找人、找财产效率。目前，成功扣划被执行人省外存款200余万元。四是强化失信围困。全面打响“老赖”围困战。凡是符合条件的，及时纳入失信被执行人名单，公开曝光，限制高消费。实行“一报一微两屏”曝光模式，即“上报纸、上微博、上电视屏、上户外大屏”的立体包围“战术”，对“老赖”进行立体式、全方位曝光。今年，共累计曝光失信被执行人并限制高消费175案235人，促使5名常年在外地生活的“老赖”主动回乡履行裁判文书义务。

突出“锐” 雷霆出鞘亮“剑锋”

连续发起集中强制执行“利剑行动”，打击规避执行、妨碍执行、暴力抗执行为。一是精准判析案情。行动前由院长亲自主持召开案情分析会、动员部署会，对疑难复杂案件涉及执行程序是否合法、财产查控是否到位、社会影响后果等案情进行讨论分析，选派办案人员及时果断采取措施开展执行行动。二是力掀执行风暴。执行干警充分利用早晨、中午、晚上等被执行人在家的时间段，通过“错时工作制”，实施“凌晨风暴”“晚霞突击”“假日行动”等突击行动，深入到当事人家中及工作场所寻找被执行人及线索，掀起了一个又一个让“老赖”胆战心惊的执行旋风。三是多方灵活出击。与县公安局、县检察院联合开展集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为专项行动，充分利用自诉和公诉手段，依法打击拒不执行、干预执行、妨碍执行行为，形成打击最大合力，提高执行标的到位率。

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