市人民银行创新举措支持地方经济发展

过去的一年，面对经济下行压力持续加大、金融风险不断加剧的严峻形势，中国人民银行资阳市中心支行(以下简称“市人民银行”)积极作为、勇于担当，在督促指导辖区金融机构落实货币信贷政策、加强金融综合管理、防范化解金融风险、提升金融服务水平等方面做了大量工作，为资阳市稳增长、调结构作出了积极贡献，该行工作也得到了上级行和市委、市政府的充分肯定。

贯彻货币信贷政策 助推地方经济平稳健康发展

回望2015年，资阳市贷款总量保持平稳增长。截至2015年末，全市各项贷款总量达717.2亿元，排全省第10位，高于自贡、眉山、内江等周边地市，新增贷款72.7亿元。其中，农发行贡献突出，新增贷款25.4亿元，占全市贷款增量的34.9%，贷款余额达107.4亿元，成为全市首家贷款余额过百亿的银行。各项存款总量达1379.4亿元，排全省第12位，新增存款130.4亿元。全市存贷款总量突破2000亿元，达2096.6亿元，同比增长10.84%，高于全市GDP增速2.04个百分点，对资阳经济“稳增长”提供了有力支撑。

去年，市人民银行在完善金融发展的制度机制上成效喜人。该行主动加强与市委农工委、市经信委、市金融办等部门的合作，配合市委、市政府出台了化解涉农企业资金困难十条措施、促进工业发展十条措施、创新开展扶贫小额信贷、支持住房消费等符合资阳实际的金融政策措施，货币信贷政策与产业政策、区域经济政策的协调联动效应明显增强。

定向支持的货币政策效果明显。市人民银行引导地方法人机构2015年新增贷款29.1亿元，占全市新增贷款总量的42.2%。运用支农再贷款5.82亿元，指导四家城商行运用切块支小再贷款2.15亿元，支持辖区“三农”和小微企业发展。成功重启再贴现业务，丰富辖区货币政策工具品种。通过5次累计降准2.75个百分点，释放全市银行业金融机构可贷资金约38亿元；通过执行5次降息政策，一年期银行贷款基准利率由2014年11月的5.6%，下调为当前的4.35%，累计降幅达22.3%，全市银行业金融机构贷款加权平均利率由2014年11月的8.83%下降至2015年末的7.43%，降幅达15.6%，大约为全市实体经济节约融资成本10亿元，融资贵的问题得到缓解。

2015年，简阳、安岳、乐至三个县（市）合计新增贷款48.5亿元，占全市新增贷款总量的66.7%，较2014年提高6.8个百分点。其中，简阳新增贷款25.7亿元，增幅13.6%，高于全市平均水平2.3个百分点，贷款增量、增速均居全市首位，金融对县域经济的支持力度进一步加强。

如何让金融产品更加丰富多样？市人民银行主动作为，让土地流转收益保证贷款在全市全面推开，截至2015年末，资阳市累计发放贷款34笔，金额1.19亿元，总量居全省首位。人行简阳支行推动农村产权抵押融资在全市率先取得突破，全市共发放农村房屋产权抵押贷款59笔，金额566万元。人行安岳支行积极联合税务部门开展“银税互动”集中签约，推动全市发放“税金贷”类贷款3400余万元。人行乐至支行联合林业部门成功争取乐至县成为全省林权抵押贷款试点县。股权抵押贷款、仓储质押贷款、动物活体抵押贷款实现突破，小额贷款保证保险、扶贫小额信贷有序推进。

金融改革成效显著

金融综合管理上台阶

重点领域金融改革在去年也得到稳步推进，在存款利率完全放开后，市人民银行认真落实利率市场化改革要求，辖区存款市场竞争合理有序。

存款保险制度平稳实施，地方法人机构2015年5月至12月共计缴纳保费428.87万元，辖区居民存款的安全性、稳定性得到有效保障。指导简阳农商行于2015年7月初顺利挂牌，并成为全国市场利率定价自律机制观察成员。

一直以来市人民银行都将督促金融机构依法稳健经营摆在重要的位置，寓管理于服务之中，2015年指导帮助绵商行资阳分行、乐商行简阳支行和安岳支行、成都农商行简阳支行等4家银行分支机构顺利接入人民银行和外管局的金融管理和服务体系。依法对工行资阳分行、乐商行资阳分行、安岳联社等机构开展了包括信贷、统计、征信等9项内容的行政执法检查，累计实施行政处罚17.78万元，对2家银行机构开展了约见谈话，金融机构依法合规稳健经营意识有效增强。

在金融风险防范、化解处置力度方面，市人民银行也从未放松。强化对辖内16家银行机构各项经营指标和重点风险企业的常态化监测。按照市委、市政府制定的“六步工作法”，主动配合政府有关职能部门，做好对相关重点企业的风险化解，积极建言献策、出谋划策，当好市委、市政府的参谋助手。

同时，引导金融机构加大不良贷款化解处置，通过正常清收、诉讼和核销盘活存量贷款10.29亿元，其中，核销不良贷款5.57亿元，占全市不良贷款总量的12.4%，超过2011—2014年不良贷款核销额之和。

完善金融基础设施

提升金融服务水平

公共民生领域金融基础设施事关群众切身利益，是社会关注的热点，市人民银行更是在该项工作的推进中没有丝毫懈怠。

2015年，社会信用体系建设取得阶段性成果。资阳金融信用信息中心于2015年10月建成并投入使用，已注册企业112家，促成融资111笔，金额9.76亿元。

为尽可能为纳税人提供更贴心的服务，全市90.02%的纳税人实现了电子缴税，辖区纳税服务环境持续改善，电子缴税得到更广泛普及，受到纳税人的广泛好评。

反洗钱监管合力显著增强，向公安、税务部门移送可疑交易线索9条，已成功侦破4起，抓获9人，主动协助相关部门有力维护了辖区社会经济秩序。

农村支付服务惠及千家万户，累计发展助农取款服务点4738个，覆盖全市149个乡镇、2329个村级行政区、394万农民，查询、取款等业务量突破100万人次，金额达1.41亿元。

金融IC卡多行业应用有序拓展，积极落实市政府出台的《资阳市推动金融IC卡在公共服务领域应用实施方案》，金融IC卡存量达340.3万张，较2014年翻番，应用范围拓展至公交、超市、医院等6个行业。

货币发行管理水平持续提升。2015年版第五套人民币100元纸币顺利发行，抗战币、航天钞（币）发行改革有序实施，反假货币工作取得显著成效，辖区假币收缴量下降15.6%。

外汇管理与服务不断加强。全市开办外汇业务的银行增加至6家，减少外汇行政许可项目11大类97项，2015年全市外汇收支总额6.6亿美元，排全省第7位。

一系列金融创新举措的贯彻落实，让市人民银行在2015年交出了一份满意的答卷。站在新年的起点上，市人民银行将进一步积极落实金融改革政策措施，促进资阳市经济持续健康发展。

本报记者 刘雨润

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