“扶”到点子上“暖”到心窝里——乐至县农村土地整治助力扶贫攻坚

500余亩坡耕地修整一新，条条硬化机耕道纵横相连，五六口山坪塘错落相间，一条入村水泥路环绕田边山间，栋栋新居拔地而起，上百亩春见果苗长势正旺……不到一年时间，乐至县龙门乡金鼓村农村土地整治项目工地已是一片新景象。村党支部书记杨文武说：“这项目的实施，彻底改变了村里的生产生活条件，为产业发展、脱贫奔小康打下了坚实基础。”

与金鼓村一样，乐至县土地整治项目正成为许多贫困村脱贫奔小康的“助推器”。近三年来，该县共实施土地整治项目9个，总投资1.5亿元，总建设规模10.94万亩，建成高标准基本农田9.904万亩，新增耕地1.004万亩，项目涉及8乡镇50个村，受益群众达6.46万人。

高起点规划“开处方”

金鼓村2组村民谢祖完今年已经78岁了，他说，村里人常常打趣：以前大家走的是“水”加“泥”的路，现在才是真正的水泥路。除了路难行，金鼓村还缺水，常常十年九旱。基础设施落后导致现代农业产业发展不起来，引进不了业主，更加剧了村落的破败贫穷。

在乐至县一些偏远贫困地区，不少村民都面临着“出行难”“吃水难”“收入难”的“困境”。基础设施落后、生产条件差是其贫困的根本原因。

对此，乐至县国土资源局主动作为，利用土地整治、增减挂钩“两大项目”助力扶贫攻坚，以农村土地整治为扶贫的有效抓手，启动了土地整治规划修订工作。在学习借鉴先进地区成功经验的基础上，结合实际，围绕“生态保护、提升质量、改善环境”定位，聘请一流团队做深、做细、做精《乐至县土地整治规划》。项目优先规划偏远贫困地区，达到实施一个项目，改变一片生态、培育一个产业、富裕一方群众的良好效果。

据了解，乐至县已经和正在实施的土地整理项目覆盖15个贫困村，“十三五”期间，将在全县87个贫困村实现农村土地整治项目全覆盖。

“因病施策”严把质量关

金鼓村土地整理项目于2015年4月动工建设，涉及全村12个组，平整土地面积550亩，修建山坪塘6口、蓄水池8口、囤水田23口、生产路和田间道3.7公里，整治排水沟3公里，总投资380万元。

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通过实施土地平整、田间道路、农业灌溉与排水工程，对田、水、路进行综合整治，项目区基本达到“田成方、路成网、涝能排、旱能灌”效果，为全村脱贫攻坚打下了坚实基础。目前，整治区域土地已全部流转，发展春见、无花果、莲藕产业，预计区域内群众年均增收1500元以上。这个昔日出名的省级贫困村正逐步走上快速发展的道路。

同样纳入乐至县土地整理的金顺镇管家沟贫困村，这样的喜人变化也正在发生。村民们高兴地说，村里不仅路通水足了，全村还因土地整理后实现了规模化流转土地，吸引了一批业主，现代农业蓬勃发展起来了。

在贫困村土地整治全覆盖的基础上，乐至县针对不同项目村的区位条件和具体现状，突出建设重点，分类实施道路、农业灌溉与排水、土地平整工程。对区位条件好、农业生产基础条件较好的贫困村，围绕农业产业结构调整着重实施土地平整工程，助推产业扶贫；而对生产条件较差的村，在优先保证土地平整目标的同时，着重农村道路工程，精准实施基础设施扶贫。

要想项目实施好，充分发挥群众的主观能动性很关键。乐至县农村土地整治项目始终把尊重农民意愿和维护农民合法权益放在首位，让项目区群众全程参与土地整治项目规划、实施、验收，让农民群众成为项目建设的决策者、参与者、受益者，切实把项目区打造成为高质量、高标准的民心工程。

为确保项目工程质量，该县严格执行招投标公告制度，依法按程序公开比选具有资质的招标代理机构全程代理工程招标事项，实行明标明投，并且请县纪委、监察局、财政局以及局纪检组全程监督。严把资金管理关，坚持专款专用、单独核算、建立专账，确保工程预算、施工合同、签字核实、正规发票、验收报账“五到位”。建设过程中严格实施质量监管，管理人员、聘请人员、当地群众交叉监督，对不符合规划的施工坚决停工，对工程建设质量实行终身负责制，确保每一个项目都建成为群众满意工程。 本报记者 王继

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