乐至精准发力 打好脱贫攻坚战

■ 张虎 

精确识别 不落一个

“老乡，你家有多少地？”“养了几头猪？”“家里还有哪些人？”“子女是在打工还是读书？”……在乐至县开展的“千名干部进村入户大走访”活动中，干部们经常在农户家中与村民交谈，详细了解其家庭生产、生活情况。

脱贫攻坚的“第一道关口”，是精确识别，选准真正的贫困户。

为避免扶贫开发瞄不准贫困人口、效果不佳，甚至还可能出现扶贫资金没扶到贫却扶了富的情况，该县对贫困户开展了精准识别工作。

第一步，建档立卡。安排干部进村入户，摸清75个贫困村人口的全部“家底”，并逐户逐人建档立卡。贫困人口的“底数”，除了要以经济收入作为基本依据外，还综合考虑农户的人员结构、劳动能力、住房、教育、健康等状况。经过摸排，全县初步确定扶贫对象4.99万人。

第二步，“回头看”。严格按照农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县备案的程序和环节，对4.99万建档立卡贫困人员逐一进行动态甄别、清理、更正。经全面核查，清退了“贫困户”4279户10509人，重新识别新进4331户9177人，更正了778名贫困人员信息。

“通过精准识别，我县精准脱贫有了真实情况和准确依据。”乐至县扶贫办副主任詹约林介绍说，“同时，也确保了脱贫工作应扶尽扶，一个不落。”

精准研判 个性定制

“张天才，男，62岁，东山镇三元庙村十三组人，久病，无劳力，妻已逝，有地三亩，破烂土墙瓦房一座……属因病致贫，在政策许可范围内可提高其低保标准，参加新农合……”

精准确定扶贫对象后，该县对贫困村、贫困户的情况进行了认真分析研判，即摸清贫困户致贫原因及生产生活发展需求，摸清制约贫困村发展的基础设施建设等瓶颈问题，并分类列出清单。

找准致贫原因后，该县又要求相关乡镇、部门、帮扶干部要根据扶贫对象的个性特征，“对症下药”，量身订制扶持计划。

对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，开展农业实用技术培训、就业技能培训，促进转产转业，拓宽增收渠道，实现脱贫致富。

对因病致贫、因病返贫的贫困户，逐步提高贫困人口新农合筹资资助标准，降低贫困人口就医费用支出，探索财政支持贫困户购买重大疾病医疗保险办法，逐步提高大病报销比例。

对基础条件差，发展后劲不足地区的贫困人口，结合农业重大工程和新村建设等项目，因地制宜搬迁安置解决。

对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，全部纳入低保、基本养老保险和基本医疗保险。

通过个性定制，乐至扶贫对象看到了实实在在的脱贫前景。

全民动员 全员参与

“在各级领导干部帮扶下，我家养起了10只羊，几十只鸡，房子也纳入了危旧房改造……以后，我要自力更生，早点甩脱穷帽子！”扶贫工作的开展，让龙门乡金鼓村贫困户杨云良越来越有脱贫信心。

脱贫攻坚，需要党委和政府帮助，也需要社会各方面支持，更需要贫困群众自身努力。

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乐至县委主要领导反复强调：“要整合各方力量，实现专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量共同参与的大扶贫格局。”

为此，乐至在组织上、人力上，都提供了坚实有力的保障。

组织上，成立由县委、县政府主要领导任组长的脱贫攻坚领导小组，并与乡镇党委、政府签订脱贫攻坚责任书，要求乡镇成立扶贫机构，安排专人负责此项工作。

人力上，创新建立“党政主导、五联推动、社会参与”的“1+5+N”***机制，要求全县145个部门（单位）、4592名机关干部及社会力量都积极参与到扶贫中来，并统筹选派了75个驻村帮扶工作组、75个驻村第一书记和53名科技特派员深入一线，驻村帮扶，做到“不脱贫、不脱钩”。

在工作组、第一书记和党员干部引导下，老百姓也摒弃“等靠要”思想，积极参与到了扶贫攻坚工作中来，他们在院坝会上出谋划策，在施工现场忙前忙后，在发展产业上自食其力……

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