建设人民满意的计生事业——乐至县抓好人口计生促发展

2014年，乐至县稳妥实施“单独两孩”政策，切实推进人口统筹发展，人口计生工作继续保持良好势头，全年人口出生率9.06‰，全县信息统计核查工作被省、市通报表扬，童家镇乐善村成功创建为全国人口计生基层群众自治示范村。

■ 本报记者 胡佳音

A  “三到位”夯实基础

坚持把人口计生工作“三不变”要求贯穿始终，强化“三个到位”。

领导重视到位。县委、县政府将人口计生工作作为一项长期的战略任务，纳入经济社会发展总体规划和重要议事日程，始终坚持“一把手”亲自抓、负总责不动摇。

要素保障到位。加大经费投入，强化财力保障，2014年各级财政补助经费2166.6万元，重点在奖励扶助、免费技术服务、孕前优生健康检查、流动人口管理等方面给予保障。

目标考核到位。完善目标考核机制，修订完善考核内容，精简考核项目13项；县、乡、村层层签订目标责任书，逐级分解任务、逐级落实责任。严格“一票否决”和末位淘汰制，对考核排名末尾两位乡（镇）取消责任人评优评先资格，并对相关责任人进行诫勉谈话。

B  “三大工程”服务民生

工程一：宣传教育

通过多形式、多载体的宣传教育，引导广大群众树立科学、文明、进步的新型婚育观念。

利用各类新闻媒体和网络，加大新闻信息宣传力度，全年撰写新闻信息800余篇，被国家、省、市报刊和网站刊登377篇；《返乡圆梦》专题片在四川公共频道《人生家庭》栏目播出。

按照方便群众、吸引群众、无缝覆盖、规范标准的要求，着力加强人口文化阵地建设。新建生育文化大院99个、村级人口文化宣传阵地36个、村级活动室40个，制作宣传画、标语800多幅。

利用各种节日、“三下乡”活动开展街头宣传，发放宣传资料，提供政策咨询，以群众喜闻乐见的形式宣传计生政策和新型婚育观念，全年开展各类宣传活动600场次，举办文艺演出160场，发放宣传资料57万余份。

工程二：优质服务

以“稳定低生育水平、提高人口素质”为目标，以“生育、节育”为主线，扎实开展优质服务。

加强免费孕检。严格执行免费孕检“十项规定”，严把质量关，做到每月2次风险评估，并实行“半月排位通报、每月督查上报”制。全县共接受免费孕检4546人次，占目标人群的148.37%，顺利通过全省卫生计生重点民生工作检查。

加强节育管理。落实专人负责城区免费取套机的管理维护，有效提高避孕措施及时率和有效率；开展各类免费节育手术7171例，未发生一例手术并发症和技术服务事故。

加强病残儿医学鉴定。严格资料审核，规范鉴定程序，做到“四公开”、“三负责”，经鉴定批准再生育夫妇40对，监测随访病残儿家庭86人次，配合省市完成10户病残儿家庭血样本采集调查。

工程三：利益导向

围绕“政府主导、利益调节、奖惩并重、政策推动、长期稳定”原则，强力推行计生利益导向。

深化两项制度。抓好奖励扶助制度和特别扶助制度的落实，着力提升计生家庭发展能力和幸福指数。2014年全县新增奖励扶助对象2371人，特别扶助对象163人，超额完成奖励扶助民生工程任务。

强化公益金管理。加强公益金的筹集和使用管理，提高资金使用效率，维护计生家庭合法权益。2014年享受计生公益金扶助对象542人，发放公益金44.6万元。

开展独生子女死亡伤残家庭扶助。联合卫生、民政、住建、人社、财政等部门，从生活保障、养老照料、居住条件、大病医疗、精神慰藉等方面给予扶助，县政府出台《乐至县独生子女伤残死亡家庭扶助实施暂行办法》。

推进计生“三结合”。2014年，全县建立计生“三结合”帮扶基地25个，65个县级帮扶部门投入资金199万余元，帮扶计生户2528户。

C  “三大重点”破解难题

突出依法行政工作，破解执法难题。严格再生育审批，全面落实“一改、三减少、四取消”要求，大力宣传“单独两孩”政策，优化审批流程，严格遵行22个工作日办结制，将其他类型再生育县级法定审批时限由60日缩短至20个工作日；规范执法行为，严格执行《规范性文件备案审查制度》，完成25个乡镇上报文件的审查。严格执行持证上岗制度，县政府法制办对全县134名执法人员证件进行严格审查，执法主体全部合法有效；规范社抚费征收管理，严格执行社抚费征、缴分离，强化县财政、监察、公安、审计等部门的配合协作，加大对社抚费征收管理的专项检查力度。

突出流动人口管理，破解服务难题。推进流动人口办证工作方面，配齐办公用品，落实专人负责，强化政策宣传，建立激励机制，大幅提升流动人口办证率，全县办证3600余例，受理流动人口一孩生育服务登记354例，办结率97.5%。推行“网格化管理”模式方面，在天池镇曙光社区优化完善流动人口六色分类管理模式，将六种颜色做成六个活动小磁珠，利用社区楼栋平面图，随时将采集到的流动人口信息精细分类标注到每楼每户，并将流动人口计生信息采集应用纳入目标考核。

突出人口信息统计，破解管理难题。积极与公安、卫生、民政、教育等部门对接，加强数据清理和人口信息资源共享，按时完成共享信息与PIP系统的比对、修正和录入。加强单独夫妇信息核查，落实专人负责，定期通报进度，严格目标考核。

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