幸福乐至的民生实践

——乐至县关注民生、改善民生工作实录

完成断头路200余公里，建成通村水泥路1900余公里；

组织涉农资金8000万元，实施新村、产业、水利等“六大扶贫工程”；

行政审批项目由451项减少到197项，平均办理时限减少到1.24个工作日；

……

“民有所愿,我有所为”。近年来，乐至县牢固树立“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”理念，把一切工作出发点和落脚点放在想民、爱民、为民上,围绕群众最关心、最需要解决的实际问题、细节问题,不断增加民生投入,兴办民生工程,让发展成果惠及每一位乐至群众。

□张虎 图片除署名外均由乐至县委宣传部提供

转作风为民办实事

整土，盖膜，打窝，埋苗，浇水……秋耕时节，石佛镇天神庙村陈善华家地里，上演了一出“党员干部助耕戏”。

这只是乐至县开展“为民务实清廉”主题实践活动的一个缩影。

如何做好“为民”、做到“务实”、保持“清廉”，让百姓真正感受到党和政府的民生情怀？

2013年10月，乐至县启动“三问于民”（问计于民、问需于民、问效于民）专项调研活动，号召全体党员干部深入到全县所有村（社区）去驻村蹲点，一方面帮助联系乡镇的村（社区）发展产业、争取项目资金、改善基础设施条件，另一方面还负责化解基层一些矛盾。

“我们开展‘三问于民\’活动，不仅要改变党员干部工作作风，也要真心实意为百姓办实事、办好事。”县委书记万志琼说。

为杜绝党员干部摆“花架子”、“走过场”，乐至县要求党员干部要与百姓“同吃同住同劳动”，俯下身去解民忧、办民事。党员干部们也一改“坐等群众上门办事”作风，经常深入田间地头、企业车间，“零距离”服务群众。

在乡村社区，群众关心最多的社保低保、安全卫生、征地拆迁等疑虑，都在一线得到了圆满解决。在机关窗口，服务质量和办事效率显著提升。

“他们真的是在为我们解难题，办实事！”劳动镇宋家沟村二社社长覃再英说，当驻村干部了解到社里严重缺水，需要修建2个屯水田埂后，就积极与镇上和县级相关部门协调，第二天就争取来了建设资金。

短短一个月，乐至县就收集到群众建议意见8700余条，化解各类矛盾纠纷1400余件，解决群众生产生活实际问题2300余个……

小财政倾向大民生

乐至位于川中丘区中部，不沿江、不靠海，还缺水少路。一直以来，经济基础薄弱、经济总量偏小，是乐至县面临的最大县情。

统计数据显示：乐至地方财政一般预算收入2010年2.9亿元，2011年4亿元，2012年5.22亿元……然而乐至在民生方面的投入却在逐年递升：2010年6.5亿元，2011年13.7亿元，2012年17亿元……

在县域经济快速增长的同时，乐至却把大量“真金白银”投入短期不见效益的民生工作中，这有县委、县政府一班人的深层考虑。“民生，是一个责任政府的重要担当。”县委副书记、县长彭洪说，“我们宁可发展步子慢一点，也要把民生工作做细做实。”

基于“民生优先”这一理念，乐至在划分“财政蛋糕”时，都尽量倾向民生领域，让老百姓能更多更公平地享受到改革发展成果。

实施“大中小微”通道建设，构建起以县城为中枢，以高速公路为主轴，以国省干道为骨架，以县乡公路和村级公路为脉络的交通网络体系，形成“外通内畅”交通大格局。

建立以城乡低保、农村“五保”、灾害救助为主体，以医疗救助、临时救助、流浪乞讨救助为补充的城乡社会救助体系，为困难群体树起厚实的“民生保障”。

继续推进新农合，不断提高参合农民的受益率和受益水平。同时，还通过改扩建公立医院，发展民营医院，在社区设医服中心，在农村设卫生室，全面构建三级卫生服务网络。

在城区最好口岸，大力推进以拆迁安置房和“两租两改”（廉租住房、公共租赁房，棚户区改造、危房改造）为主要内容的保障性住房建设，让“居者有其屋”。

晒幸福百姓俱欢颜

“现在走路安逸，出门就是水泥路！”“经过培训，就业容易得很！”“干部像亲人，服务态度不摆了！”

……

随着干部作风转变和一项项民生工程实施，乐至群众“幸福指数”节节攀升。一张张幸福笑脸，洋溢在帅乡每个角落。

[镜头一]：有的聊天，有的下棋，有的散步……在中和场镇中心敬老院，老人们正在冬日下自得其乐。“有专人照顾，起居饮食、生老病死都不用愁！”问及现在的生活，“五保”老人熊耀辉很满意。

目前，乐至37所乡镇敬老院共有床位2777张，集中供养着2339名“五保”老人，集中供养率达43%。

[镜头二]：“这次住院看病花费1万多，新农合就报销8000多！”在县中医医院，刚刚办完出院手续的乐至农民邓玉华感慨万分，“没有参加新农合，我这样的家庭哪敢来大医院看病？”

2013年，乐至县新农合参合人数达到709886人，参合率99.96%，覆盖率100%。截至10月底，已有741472人次感受了新农合的温暖。

[镜头三]：“家里住房3室2厅，全部铺了地砖，家用电器也买齐了！”在天池镇仙鹤观安置小区，住户杨世贵一脸幸福，“以前还担心拆迁后无处可住，现在才知我们的居住条件多优越！”

2013年，乐至建成安置房9万平方米；完成廉租房300套、公租房340套；完成棚户区改造400套，危房改造888户。

[镜头四]：夜幕时分，广场人潮涌动。妇女们跳舞，小孩们玩轮滑，老人们打“牛儿”……“以前想活动却不知去哪里。”正在和老伴散步的陈大爷说，“现在好了，每500米就有一个公园广场。”

目前，乐至已建成16个公园广场、25个乡镇综合文化站和602个行政村室外文体活动场地。同时，全民健身中心、农民体育健身工程、文体中心建设工程也顺利推进。

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