守初心护平安担使命促和谐 2019年安岳县平安建设工作综述

平安建设基层宣讲。扫黑除恶宣传活动。“红袖标”治安巡防。开展联合检查。“国际禁毒日”发放禁毒宣传资料（资料图片）。警民一家亲。□朱国强

平安是人民幸福的基本要求，是改革发展的基本前提。今年，安岳县紧紧围绕打造“平安安岳”这一目标，按照中央、省、市总体部署，扎实推进社会治安防控、矛盾纠纷多元化解、网格化服务管理，狠抓扫黑除恶专项斗争、特殊人群管控、整治治安突出问题，全县社会大局平稳，人民群众的安全感、满意度持续上升。

建智能化网络提升服务水平

加强政府投入，抓实“两项建设”。以推进全县治理体系和治理能力现代化为目标，安岳县先后投入7000余万元用于“雪亮工程”建设和“综治中心”建设。目前，县、乡镇综治中心建设基本完成，村综治中心已建成70%；“雪亮工程”已建成815个监控点位，今年底前将建成2420个，明年将建成1195个，到时将实现全县926个村全覆盖。

抓好宣传发动，引导民间资本投入。根据“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的理念，该县强化宣传报道，积极引导民间资本投入到社会治安防控体系建设中来，全力打造共建共治共享新格局。目前，全县3000余辆摩托车（包括电动摩托车）车主已自行安装“行车卫士”；电信公司为使用电信网络的农村家庭免费安装“慧眼工程”监控摄像头，已惠及全县926个村的3500余个家庭，全县盗抢案件下降约50%。

整合现有资源，加强信息融合。以县综治中心为载体，全面整合全县“雪亮工程”、天网工程、“慧眼工程”、交通抓拍、安全监管、交通海事、校园医院等全县所有公共监控点位及信息资源，通过海量数据汇集、碰撞、分享等，实现常态化、科学化预测预警预防，提高社会治理的针对性、前瞻性和精确性。

利剑扫黑除恶重拳铁腕治乱

10月9日上午，安岳法院依法对安岳检察院提起公诉的罗某某、王某某等8名被告人犯抢劫罪、寻衅滋事罪、聚众斗殴罪一案进行公开宣判，8名被告人分别被判处三年六个月至十八年不等有期徒刑，并处罚金4000元至3万元不等。

黑恶不扫，社会难稳；黑恶不除，民心难安。安岳县以纵深推进扫黑除恶专项斗争为契机，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，集中力量、重点打击社会暴力行为和流氓黑恶势力横行霸道等违法犯罪现象,全面开展行业领域乱象专项治理。

今年，全县摸排涉黑涉恶线索953条，公安机关共侦办涉黑涉恶团伙（集团）案件8件，立九类涉恶案件95起，抓获犯罪嫌疑人267人，移送起诉206人，扣押、冻结、查封涉案资产600余万元。检察机关已提起公诉涉黑涉恶案件5件44人、“保护伞”案件1件1人。县人民法院宣判恶势力团伙案件2件，开庭审理涉黑案件1件、涉恶案件1件、“保护伞”案件1件，将择期宣判。纪检监察机关查处党员干部涉黑涉恶、充当“保护伞”、工作推进不力等问题案件12件，给予党纪政务处分12人（其中移送审查起诉2人），组织处理4人。组织部门持续推动软弱涣散基层党组织整顿转化，清理有前科劣迹的村干部38名，配齐配强村干部200余名。全面开展“4+9”行业领域乱象专项治理，共排查征地拆迁、城乡建设、交通运输、城市管理、政府采购、市场监管、文化娱乐、商贸流通、水利水务、农业林业、教育体育、卫生健康、社会治安13个重点领域乱点乱象261个，已完成整治189个。

目前，全县共立各类刑事案件1074件，破案963件，抓获758人，打击处理569人；受理治安案件1604起，查处1577起；共抓获涉毒人员475人次。

健全完善机制全面综合治理

完善体制机制，制度保障更优。成立深化平安建设工作领导小组，明确了相关单位和人员职能职责。建立每季度全县开展一次“万人治安大巡防”、每周乡镇场镇3次、村（社区）2次的“红袖标”常态化巡防制度。实行综治（深化平安建设工作）季度例会制，修订完善《安岳县见义勇为保护奖励金管理使用办法》。贯彻落实社会治安综合治理领导责任制，制定《安岳县社会治安综合治理五部门联席会议制度》。

建强“红袖标”，巡防功能更强。吸纳一定比例的群众尤其是中青年进入“红袖标”队伍，改变只有镇村干部、村民（居民）小组干部或党员参加巡防的局面。在村（社区）中，探索组建以村民（居民）小组为单位、以组长为队长、村民（居民）为成员的巡防队。从以前的县、乡、村三级升为县、乡、村、组四级；专兼结合，加强公安民警、专职治安巡防队员对群防群治“红袖标”队伍的指导带领；把平安建设宣传、治安问题发现、安全隐患排查与巡防结合；更加注重夜巡，逢场天“场镇巡”转入“乡村巡”，减少了巡防的时间盲点和空间盲区。

增强针对性，网格工作更好。将网格员从村（社区）一般性事务中解放出来，聚焦综治平安建设，积极主动发现治安问题，排查治安隐患，报告突发事件。每月开展一次“亮身份、明职责、强服务”主题活动，提高群众对网格化工作及网格员的知晓率，树立网格员良好形象。今年以来，共办理网格事件375276件，参与民生服务121943件，协调处理矛盾纠纷53075件，收集社情民意75952件。

做实专项工作，整体作用更显。严格落实肇事肇祸等严重精神障碍患者“以奖代补”政策；积极开展“见义勇为”人员评定、慰问和救助工作，今年已评选“见义勇为”两人。督促相关部门加强对寄递物流、危爆物品专项整顿及对校园及周边治安综合治理。今年以来，组织寄递物流、危爆物品专项整治80余次，参与检查210人次；组织校园及周边环境专项整治行动8次，查处无证经营摊点237处，清理治安隐患56个。

创新方式方法特色亮点纷呈

创新边界联防联调联处。白水乡飞山村与重庆市潼南区浩洋村接壤，社会治理存在“两不管、管不到、管不住”现象。白水乡在边界联防的基础上，创新边界联动机制，即边界矛盾纠纷协排、边界突发公共事件联合处置、边界治安联防等制度，推动形成“联谊、联防、联调、联动，德治、法治、自治、共治”基层社会治理格局，被国内多家媒体宣传报道，并获得省上表彰。

创新农村社会治安防控。该县常年外出务工人员达50余万，农村“空巢”现象、“三留守”现象严重，治安防控薄弱、盗窃问题突出。岳新乡桃坝村为解决这一矛盾，创新农村治安防控模式，即从“警防”入手，完善“公安局—派出所—警务室—警务工作站—警民联系点”组成“树状警网”；从“技防”着眼，打造公共视频监控、公共WiFi、技防入户、行车卫士、通信网络组成“五层”天网；从“群防”着力，组建义务巡防队，大大加强了农村治安防控。

创新交通事故首端联动。针对道路交通事故处理“四难三闹三访二炒作”问题，该县积极探索道路交通事故矛盾纠纷化解有效途径，总结提炼道路交通事故矛盾纠纷化解工作方法，首创道路交通事故“首段联动”处置机制，即：多部门在道路交通事故处置之初即主动参与、快速介入，并在事故处理的各个环节联勤联动，有需即应，确保事故及后续工作依法处置，对已发生的交通事故纠纷做到“首端控制、中间协调、末端化解”，交通事故“联动首端”机制被省公安厅交通管理局推广。

创新家事审判工作离婚冷静期调解机制。安岳县人民法院针对离婚案件多发问题，从保护婚姻、家庭、妇女和儿童等角度出发，首创家事审判离婚冷静期调解机制，并在全国法院系统推广应用。

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安岳新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离安岳县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。