城乡美了 百姓笑了 安岳县加快推进城乡一体化发展

幢幢高楼拔地而起，宽阔道路通达四方，民居民舍独具韵味……如今，行走在安岳大地，城乡一体化建设带来的变化美不胜收。

近年来，安岳县按照新型城镇化总体要求，紧紧围绕成渝中部开放发展前沿区发展定位，培育形成“1+4+N”现代城镇体系，初步形成了点、线、面城乡一体化发展格局。

安岳县城柠都大道

实施“三规”融合

构建全域安岳规划体系

规划是城市的灵魂，城乡规划要凸显一个城市的思想、理念、品质。

安岳县始终坚持规划先行，高起点、高标准、高质量编制各项规划，以城乡“一盘棋”为理念，把全县作为一个整体来统筹规划和建设管理，将国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城市总体规划“三规”融合，构建“全域安岳、城乡一体”的规划体系。

“你是我的小呀小苹果儿……”夜幕降临，县城普州文化广场上，7个中老年团队正伴着音乐翩翩起舞。市民冷雪梅告诉记者：“以前，吃了饭就是打牌，现在不管是在乡镇还是县城，广场多了，设施完善了，大家都来跳舞了。”

在县城规划上，该县委托上海同济规划设计研究院完成了《安岳县城市总体规划》（2012-2030）的编制和报批工作，完成了老城区、城东城南新区控规编制及城市道路工程、城市消防、人民防空等20余项城市建设专项规划编制，启动了重要节点城市形象设计工程，为县城建设提供科学指导和根本遵循。

在乡镇规划上，全面启动65个乡镇总规和龙台镇等4个国省级重点镇控规编制，通过规划明确乡镇近期、中期、远期发展目标，以及人口规模、特色定位、功能分区、产业布局、建设时序等，并注重与土地利用总体规划及交通、旅游、新农村等专项规划有效衔接，充分考虑区位条件和资源禀赋，实施差异化、个性化、多样化发展路径。制定《安岳县开展城乡融合发展综合改革试点方案》《安岳县2018年人居环境整治市级试点实施方案》《关于实施乡村振兴战略加快农业农村现代化的意见》等一系列文件，不断构建和完善美丽城镇的顶层设计。

确定“6+13”优先和重点

夯实城乡发展底部支撑

去年，镇子镇纳入国家农业产业强镇示范建设，周礼镇被评为省级特色小城镇，兴隆镇、通贤镇、姚市镇新增为全省“百镇建设行动”试点镇……

安岳县做强乡镇次级，夯实城乡发展底部支撑，根据县域城镇体系规划，在全县优先选择辐射带动能力强、特色定位准的乡镇，确定了“6+13”优先和重点发展小城镇，作为统筹城乡发展的突破口。

资金保障上，县财政补助乡镇规划编制费用，对建设发展过程中税收新增部分地方留存额按一定比例安排返还，对成本外的土地出让净收益安排50%用于小城镇建设，并在资金周转和金融信贷方面予以支持。

用地配置上，优先安排重点城镇土地利用总体规划修编，对有存量土地的小城镇建设所需土地优先纳入出让计划，每年安排一定用地指标奖励和支持其发展。

产业发展上，按照因地制宜、彰显特色原则，结合本地产业发展特色、民俗文化，地域特点，发挥规划引领作用，找准发展定位，建立、建强乡镇特色产业支撑，积极打造龙台柠檬种植加工、石羊石刻旅游等一批商贸物流、观光旅游、生态农业等特色各异的精品乡镇。

“如今，龙台镇柠檬种植面积达3万亩，产值达5亿元，加工和转口贸易达到30亿元，全国80%以上的柠檬都在龙台镇集中进行保鲜、储藏，并销往全国各地乃至国外。”龙台镇党委书记高治能说，当前，龙台镇正在加快推进柠檬产业转型升级、场镇建设提档升级等重点工作，推进国家级特色小镇建设。

在特色小镇建设快马加鞭的同时，美丽乡村建设也是安岳县推进城乡发展一体化的重头戏。去年，全县建成幸福美丽新村（聚居点）100个，其中脱贫攻坚幸福美丽新村44个。

2019年元旦，思贤乡道台村的春见果园里迎来了采摘的客人。他们对道台村的环境发生赞叹，纷纷拿出手机拍摄。该村村支书周贵福感慨地说：“这几年村里的环境变化太大了，路修了，天然气通了，大家还住上仿古民居，我们村里人也过上了城里人的幸福生活。”

道台村的变化让每一位村民感到欣喜。以前，道台村都是坑坑洼洼的乡村土路，因为路况差，经过的汽车经常会陷在里面，连卖货的都不愿意到村里来，更别说游客了。

多元化兴产业

百姓幸福指数节节攀升

繁华都市在左，美丽乡村在右。在安岳，不同的是风景，相同的是生活。

“出门走水泥路，炒菜用天然气，购物有小超市，娱乐有活动室，看病不出村，我们的生活一点也不比城里差！”说起村里的变化，燕桥村村民陈洪菊一脸喜气。

燕桥村的变化源于民间资本的介入，由返乡业主投资兴建的宝森柠檬小镇逐渐崛起。该项目预计总投资10亿元，建设高科技农业展示馆、生态休闲区、直升机体验场、儿童游乐园等16个子项目，形成“吃、住、游、娱、乐、购”产业联动的旅游发展综合体，推动乡村旅游业发展。

自项目建设以来，村民除领取土地租金外，还可在小镇内打工挣钱，燕桥村年人均可支配收入在1万元以上，比原来增加了近6000元。“如今我在小镇里开起了农家乐，一年就有十几万元的收益。”陈洪菊满意地说道。

乡村旅游发展迅速成为农民致富的新增长点。安岳县重点发展休闲农业与乡村旅游，实现产业文化旅游的融合发展。结合农村特色资源，开发出了柠檬节、柠檬花节、柚花香节等旅游活动，吸引游客来到安岳。

魅力柠海景区、宝森生态旅游度假区创建为国家AAA级旅游景区；龙台镇、卧佛镇分别创建为国家级、省级特色小镇；岳阳镇、通贤镇、岳新乡成功创建四川省乡村旅游示范乡镇；四方村、水观村、桃坝村、希夷村等成功创建四川省乡村旅游示范村；魅力柠海景区被评为“四川十大最美花卉观赏地”……美丽乡村和公共服务建设的成果正在逐步转化为产业发展、农民致富的综合优势，为民宿产业、乡村旅游等农村新业态的蓬勃发展奠定了坚实基础，推动了农村一二三产业融合发展，为乡村振兴提供产业支撑。

安岳县工业园区的发展，也给农民带来了更多的就业机会。石桥铺镇居民李东，每天早晨都骑着自行车到永强佰丽鞋业上班，成为了一名工人。李东说：“和我一样，周围很多村民都撂下农具，到工厂摆弄机器了。”安岳县多点布局生产力要素，采取“大企业+孵化园”基本手法，优化形成以柠檬为主导的食品加工业引领，以天然气清洁能源、生物医药、轻纺加工为主的新兴成长型产业崛起的“1+3”主导产业体系。去年，规模以上工业增加值增长10.5%。

安岳县全力建设国家现代农业示范区，强力推进柠檬产业转型升级、创新发展，安岳柠檬进入初级农产品类地理标志产品全国10强，带动通贤柚、红薯、优质粮油等特色效益农业加快发展，荣获“全省重大农村改革任务推进示范县”；广东温氏生猪一体化建设项目启动建设，有机产业发展开启新篇章，成功入选国家有机产品认证示范创建区。去年，城乡居民人均可支配收入分别实现33200元、15940元，分别增长8.2%、9.3%。

陶俊伶 四川经济日报记者 汤斌 文/图

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