代表委员热议推动民营经济健康发展怎么干 政策含金量高 落地落实是关键

全力支持民营经济健康发展。支持民营企业聚焦实业、做精主业，推动“个转企、小升规”，新培育民营企业1500户。扩大民间投资，支持民间资本进入环保、交通能源、社会事业等重点领域，鼓励企业加大研发和技改投入。优化营商环境，深入贯彻落实国、省、市支持民营经济健康发展的政策措施，推动资阳市银行业全面落实服务民营企业14条承诺，切实减轻企业负担，缓解融资难、融资贵问题。培育弘扬企业家精神，大力构建亲清新型政商关系。

——摘自《政府工作报告》

□本报记者李建根

作为资阳飞龙电器的负责人，刘官银代表没有想到距资阳市民营经济健康发展大会召开后没几天，各种支持民营经济发展的政策措施便开始见效了。

“我们企业在办理存贷业务时非常快捷、方便。”刘官银高兴地说，不但银行上门服务，利率没有上浮，而且以前的各种评估收费也取消了。

现在，感受到政策兑现带来实实在在利好的民营企业越来越多。

政策是支持民营经济健康发展的最大“红利”。来自工商部门的黄义学代表告诉记者，市委、市政府召开高规格民营经济健康发展大会，为资阳市民营经济健康发展指明了方向，送出了一份政策“大礼包”。

前不久召开的市委四届七次全会，更是将加快培育壮大民营经济，作为2019年特别要集中力量抓好的七件大事之一。

可以说，促进民营经济健康发展已经具有市委高度重视，政策力度空前、含金量高，民营企业家信心满满等有利条件，可谓万事俱备。那接下来怎么干？

在代表、委员们看来，政策的生命在于执行，推动资阳市民营经济健康发展，要在全面落地落实政策举措上下功夫。

数读

民营经济贡献看得见

一组数据体现民营经济在资阳发展历程中的贡献度：

从2000年到2017年，资阳民营经济增加值从35.8亿元提升到579.9亿元，年均增长15%，呈现出“五六七九九”的特征，即创造了全市50%以上的经济总量，贡献了60%以上的税收，拥有了70%以上的高新技术企业数量和90%以上的企业数量，吸纳了90%以上的就业。

2018年1-9月，全市民营经济增加值占GDP的比重为53%，居全省第15位；1-11月，全市民间投资达275亿元，民间投资占全社会投资比重为57.2%，居全省第5位。

截至2018年11月25日，全市私营企业达到1.3万户，注册资本（金）达到588.8亿元，同比分别增长13.8%和33%；个体工商户达到8万户，资金数额达到77.5亿元，同比分别增长13%和15.3%。

怎么看

“25条”直指民企发展痛点

干货实招撑腰鼓劲政策兑现“甜头”多

2018年12月6日，资阳市民营企业家们收到了一份干货满满、含金量高的政策“大礼包”——《促进民营经济健康发展的若干政策措施》，围绕解决准入难、办事难、盈利难、用工难、企业竞争实力不强、发展后劲不足，缓解融资难融资贵等9个方面，提出了25条政策措施。

“实”，是邓继红委员用来概括他对25条措施最大感受的一个字，他认为条条都是干货，条条对企业都有益处，条条都能帮企业发展。他说，资阳市相关部门提前走访了大量企业，倾听了五大重点产业企业代表的意见，“25条”既覆盖全面，又针对工业企业当前面临的迫切问题，作出了回应。

据估算，落实这些政策，市财政每年将拿出1亿元左右的真金白银。

从北京回乡创业的刘郦枰委员将尝到政策“甜头”。根据规定，像她所在的四川瑞珏医疗器械有限公司这样的高科技口腔企业，可以申请聘才用工、科技创新、“小升规”、获中国质量奖或提名奖奖励等，至少5-6项奖励。

高含金量的政策，给民营企业带来的更是撑腰鼓劲的发展信心。

“在这么好的政策环境中，我们没有理由不干好。”吴国金代表说。

怎么干

落地落实助力民企做大做优

降门槛降税费促公平促发展

“25条”措施是一场“及时雨”，民营企业从中能找到许多干货，而对各级各部门来说，最重要的任务是勇于担当作为，把市委支持民营经济发展的政策举措，转化为推动全市民营经济发展的具体行动和实际效果。

“融资难、融资贵”一直是制约民营经济发展的关键瓶颈之一。“缓解融资难，降低融资成本，要拓宽融资渠道、创新融资模式。”张安委员认为，一是持续加大再贷款、再贴现等货币政策工具的运用力度，将政策红利传导至民营企业，二是全面推广应收账款质押融资、知识产权质押等融资新模式，巩固扩大“银税互动”成果，拓宽民营企业在银行间市场债务融资渠道，提升民营企业的获贷率、获得感。

降税费也是很多民营企业关心的话题。饶仕荣代表说，围绕支持和服务民营经济发展，全市积极推广“电子税务局”、“天府e税”APP及银行自助终端缴款等，让纳税人随时随地、足不出户即可办理涉税业务。同时，加强跨部门信息传递与共享，纳税人报送资料精简25%以上，网上办税已达到70%，办税时间压缩10%以上。让民营企业真正感到简易、轻便、实惠。

“用工难、用工荒，高技能人才欠缺”，是资阳不少企业一度面临的窘境。万志琼代表说，要打通人才政策落地“最后一公里”，认真落实各项帮扶政策，持续深入“放管服”改革。在加强人才支撑上，建立完善聘才用工激励机制，为企业招揽高素质人才；搞好“订单”培训等校企合作模式，破解技能人才招工难；深化职称制度改革，切实为民营企业人才发展“松绑”。在降低企业成本上，做实壮大创业担保基金，降低贷款门槛。在优化营商环境上，加快实施“互联网+人社”行动，真正让民营企业享受到高效便捷的人社服务。

及时将政策兑现，才能让广大民营企业有更大的幸福感、获得感。邓继红委员透露，资阳市已经启动开展技术改造、兼并重组、技术创新、市场开拓、中小企业流动资金贷款贴息、工业企业用电补贴、小微企业升规入库等项目申报和政策兑现工作。目前，正在加紧按程序报批，力争春节前将政策资金兑付企业，促进企业转型升级实现高质量发展。

打造一流营商环境，既是民营企业家的期待，也是工商管理部门的职责。黄义学代表说，在政策措施落地落实上，充分发挥民营办的统筹协调作用，全面落实“25条”的分工方案，研究建立民营经济发展工作考核机制。在优化准入环境上，压缩企业开办时间，持续推进“多证合一”“证照分离”“全程电子化登记”等系列改革，推行“就近办”“网上办”“马上办”“一次办”，提供预约登记、延时服务等便民利企措施。在提升民营经济实力上，引导个体工商户转型升级为企业，指导、帮扶有条件的民营企业建立现代企业制度，推动民企商标品牌建设，增强企业核心竞争力。

提建议

打造民营经济发展沃土

民营企业家、主管部门献计献策

如今的资阳，战略机遇叠加发力，重大平台培育壮大，为资阳市民营经济发展壮大搭建了平台、拓宽了舞台。

代表、委员们认为，对企业而言要吃透政策抢抓机遇，对主管部门而言除了抓落实还要在发展中不断健全完善相关机制。

现在成渝的鞋企还在生产，乐至园区又要建设新的厂房，资金相对紧张。潘尖代表表示，“如果能在这关键一年扶持一把，将对安岳-乐至鞋服产业带的形成起到决定作用。”他建议，各区县要建立绿色通道，成立专门领导小组，每周召集相关部门解决企业建设和发展中出现的问题，督促项目推进。

有了民营经济健康发展大会的东风，还要加紧苦练内功。邓继红委员建议，广大民营企业要抓牢成资同城化、打造中国牙谷、建设临空经济区等重大利好机遇，主动融入发展快车道，提高企业发展外向度，全力拓展国际国内两个市场，依靠内生动力来促进企业自身发展壮大。

代表、委员们相信，民营经济过去作出了重要贡献，未来一定能更上层楼。

发言精粹

吴国金代表：《促进民营经济健康发展的若干政策措施》内涵丰富，针对性强，涉及到多个方面，点到了当前民营企业的痛点、难点。我们深切感受到，民营经济发展的又一个春天来了。

熊艳代表：希望能搭建公共技术平台，为民营企业提供信息咨询、创业孵化、技术支持和社会化服务，加强技术研究机构、技术指导专家参与合作，共同推动民营经济快速转型与创新发展。

刘郦枰委员：希望加大对资阳高新区基础配套设施、专家创业工作室、企业员工生活区等的建设投入，让园区的公共服务走向专业化、综合化和常态化，营造良好发展环境。

殷文委员：在这寒冷的冬日里，每次翻阅《促进民营经济健康发展的若干政策措施》，倍感温暖、振奋，心中都涌动起大干快上、推动发展、奉献社会的澎湃激情。

打开政策“大礼包”

资阳民营经济25条

一着力解决准入难的问题

1降低市场门槛

2扩大投资领域

3营造公平环境

二着力解决办事难的问题

4打造优质政务服务环境

三着力解决盈利难的问题

5全面落实税收优惠政策

6推动降低用电成本

7降低用地成本

8严格清理规范涉企收费

四着力缓解融资难融资贵的问题

9加大信贷支持力度

10加强金融创新服务

11鼓励开展直接融资

五着力解决用工难的问题

12建立聘才用工激励机制

13促进民营企业技能人才发展

14落实创业担保贷款贴息政策

六着力解决企业竞争实力不强的问题

15激励民营企业创新发展

七着力解决发展后劲不足的问题

16支持民营主体做大做强

17完善法人治理结构

18推动民营企业提品质创品牌

19大力提升企业家素质

20支持民营企业开拓市场

八着力解决发展定力不足的问题

21依法保护民营企业和企业家合法权益

22依法保护民营企业创新权益

23依法保护民营企业依法自主经营

九着力解决发展合力不足的问题

24营造诚信政务环境

25建立激励表扬机制

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