着力打造区域协同发展升级版——三论加快推进成资同城化发展

□ 本报评论员

当前，成资同城化发展已全面开启。这是省委、省政府作出的重大决策部署，是推动新时代资阳发展新跨越的重大历史机遇。我们要准确把握同城化的深刻内涵，找准成资同城化发展努力方向、关键环节和着力重点，构建融入主干同城发展、联动支点协同发展、五区共兴一体发展格局，打造区域协同发展升级版，奋力推动资阳转型发展、创新发展、跨越发展。

所谓同城化，是指一个城市与另一个或几个相邻的城市，在经济、社会和自然生态环境等方面具有能够融为一体的发展条件，以相互融合、互动互利，促进共同发展；以优势互补，相互依托，完善城市功能，提升整体竞争力和带动力。就资阳而言，加快推进成资同城化发展，最重要的是，要以成都“东进”、资阳“西迎”为契机，充分发挥成都“主干”引领带动作用和资阳“腹地”支撑协同作用，扭住成资区域规划、基础设施、产业布局、生态环保、公共服务、户籍管理、人才流动、政策协调等8个方面重点，构建同城生产生活生态圈，合力打造具有较强国际竞争力和区域带动力的现代化大都市区。

要坚持以优化区域空间布局为引领。构建同城化发展空间布局，是加快推进成资同城化发展的关键一环。从资阳自身的基础和独特的优势出发，构建同城化发展空间布局，就是要围绕成都“东进”战略，打造“一核两轴”。在这里，天府国际机场立体综合交通枢纽、空港新城和临空经济区资阳片区是核心，规划建设的成南达高铁、成渝中线高铁、成资渝高速、渝蓉高速、蜀都大道东延线资阳延伸段等大通道以及沿沱江流域生态走廊是依托，围绕“核心”，打造临空制造、航空服务、航空物流产业集群，构建以高端制造业、高端服务业为主导的现代临空产业体系，共建全域一体、产城共兴的国家级临空经济示范区；依托大通道和生态走廊，打造连接成都高新区与资阳高新区、雁江、乐至、安岳的成渝直线经济发展轴和连接淮州新城、简州新城、空港新城、简阳城区与资阳城区的沱江发展轴，从而形成“一核两轴”的同城化发展空间布局，为构建“五区共兴一体”发展格局，打造区域协同发展升级版夯实基础、创造条件。

要把握重点任务，实现突破重点。内涵上看，“同城化”不是“同一化”或者“同体化”，而是形成互利互惠、协调发展的区域板块。以此为观照，全面融入成都，推进成资同城化发展，并不是要与成都“同一化”或者“同体化”，而是要推动区域整体高质量发展，建设成都大都市区产业高端、优势突出、充满活力、美丽和谐的龙泉山东部现代新兴城市体系。为此，要抓住关键环节，把握重点任务，力争在8个方面率先突破：推动区域规划同城化，形成统筹协同、融合互动的同城化发展规划体系；推动基础设施同城化，建设同城化发展基础网络，构建成资半小时工作圈和一小时生活圈；推动产业布局同城化，打造优势显著的产业集群，构建同城化产业生态圈；推动生态环保同城化，建设沱江流域生态示范带，打造成都大都市区生态安全屏障；推动户籍管理同城化，实现户籍待遇标准统一，推动附着其上的公共服务同城衔接有序、顺畅迁移；推动人才流动同城化，推进两地人才高效聚集、自由流动；推动政策协调同城化，实现区域统筹平衡发展。8个方面，各有侧重，又相互关联，构成一体，基本涵括了同城化发展的主要方面，是推动成资同城化发展率先突破的重点和关键。

推进成资同城化发展，是打造区域协同发展升级版，整体提升全市综合实力与竞争力的有利契机。我们要抓住机遇，主动作为，勇于创新，大胆实践，积极探索成资同城化发展新路径和新模式，推动资阳与成都的深度融合，实现新时代资阳发展新跨越。

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