群众立案不再难 20分钟就办完——资阳市两级法院全面施行“20分钟立案制”

□ 本报记者 杨佳鹭

日前，四川轮胎橡胶（集团）股份有限公司职工张先生到市中级人民法院诉讼服务大厅准备打买卖合同纠纷的官司。提交材料、审查材料、登记立案……不到20分钟，张先生便拿到了案件受理通知书，效率令他惊讶。这样快速高效的办理流程，得益于市中级人民法院推行的“20分钟立案制”。

据了解，自2015年5月1日起，全国法院由立案审查制变为立案登记制。为贯彻执行立案登记改革精神，在实施立案登记的基础上，安岳县人民法院先行先试，推出20分钟立案制，深受群众欢迎。为进一步提高全市两级法院诉讼服务的效率，不断满足新时期人民群众的司法需求，市中级人民法院印发了《关于建立20分钟立案制度的实施意见》的通知，2017年8月1日起，在资阳市两级法院全面正式施行20分钟立案制度。根据实施意见，人民法院对依法应该受理的一审民事起诉、行政起诉、刑事自诉、强制执行和国家赔偿申请，实行20分钟立案制。而重大、疑难、复杂案件，涉外、涉港澳台案件，最高人民法院规定不适用登记立案的案件，不适用“20分钟立案制”。

20分钟立案

高效回应群众

统一的承诺标识牌、统一的诉讼服务指南、统一的20分钟立案制公示牌，被整齐摆放在市中级人民法院诉讼服务大厅。走进法院，一眼就能看到20分钟立案的庄严承诺。

“我们要求两级法院一律收接当事人诉状，对符合登记立案的案件，在20分钟内完成立案，并当场发放缴费通知书、案件受理通知书，告知法官及联系电话。”市中级人民法院相关负责人介绍，在施行“20分钟立案制”前，诉讼人提交材料后，7天内由立案窗口法官进行审查，而现在只要到法院立案窗口提起诉讼，属于法院管辖范围的案件，立案窗口当即把相关材料收下并出具凭证，做到有案必立，有诉必理。

这不仅提升了办事效率，也缩短了办理等候时间，让群众真正感受到方便快捷，保障了当事人的诉讼权益。

“20分钟和7个工作日的效率差，不仅仅是方便群众，也是对诉讼服务工作人员在办理立案登记工作时的督促。”市中级人民法院诉讼服务中心工作人员羊虹宇说。据悉，为确保“20分钟立案制”的落实，资阳市两级法院开通了投诉渠道，对外公开监察室负责人和投诉电话，接受群众对立案人员作风效能、服务态度、违纪违规等方面的投诉。

“流程简明高效、工作人员态度亲切、没有丝毫拖延。”这是体验过“20分钟立案制”的当事人共同的体会。截至9月31日，资阳市两级法院对符合登记立案的23640件案件在20分钟内完成立案22815件，20分钟立案率达96.51%，全面提升了诉讼服务质量，高效回应了民众的司法需求。同时，对不符合当场立案登记的案件，均进行一次性书面告知，避免群众跑冤枉路。

加强配套设施建设

群众少跑路

“为保障‘20分钟立案制’落实，切实方便人民法院，我们加强了配套设施的建设。”市中级人民法院相关负责人说。

诉讼服务中心为当事人提供了书写台、自助查询终端、打印机、复印机、扫描仪等便民设备，为当事人提供网上自助立案服务设施；配备了POS机，为当事人缴纳诉讼费用提供方便；还给当事人提供网络、免费wifi和“四川法院网上诉讼服务APP”下载地址的二维码服务。

在诉讼服务中心功能布局方面，设立“诉讼辅导区”“网络自助服务区”和“网上立案窗口”，致力于电子法院、掌上法院、微导诉等智能平台的建设，便于诉讼当事人选择、使用。

同时，资阳市两级法院切实贯彻“诉讼费的缴纳不再是立案登记必备条件”的改革精神，对符合立案登记条件的案件，一律当场立案登记，并送审判业务庭按程序处理。当事人在诉讼服务窗口提交材料，录入了各项信息后，便会收到案件受理通知和缴费通知，可以立即在窗口和网上进行缴费，或在规定的缴费时间缴费即可，不需要再去银行来回跑。

构建“网格服务”体系

实现便民全覆盖

进入四川法院网上诉讼服务中心完成注册登录，按照提示阅读诉讼风险提示、选择受理法院、填写当事人信息、上传诉讼材料、确认并提交申请，20分钟以内，当事人便会收到审核通过缴纳诉讼费的提示。

信息化时代，市中级人民法院一直努力打造“互联网+诉讼服务”新机制，进一步完善诉讼服务中心建设，通过网上查询、网上立案、网上咨询等形式多样的信息化手段，在线上线下均推行“20分钟立案制”，将网上诉讼服务、跨域立案、上门立案、巡回立案、速裁、品牌调解等内容与20分钟立案高度整合，丰富“20分钟立案制”内涵。

法院落实了专人负责处理网上案件，从接收申请人材料起，在20分钟内完成管辖权、起诉状及证据材料的形式审查和网上立案。2017年8月至今，两级法院已接受当事人网上立案申请4658件，其中成功立案3932件，立案成功率达84.41%，网上即时处理率100%。

不仅如此，资阳市两级法院还积极打造“三级”诉讼服务网点，即建立以机关诉讼服务中心为主体，以人民法庭诉讼服务室为依托，在不设法庭的部分边远乡镇或人口密集的社区设立诉讼服务联络点为补充的三级立案服务窗口。对路途较远等原因不便到法院立案的，提供预约立案、巡回立案、跨域立案等诉讼服务；对残疾人、孤寡老人、重症病人等特殊群体提供上门立案，确保“20分钟立案制”全覆盖。

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