攻坚中之坚破致富之难——全市脱贫攻坚工作综述

□ 本报记者 黄志禄

时下，行走于资阳大地，乡村道路交错纵横，处处瓜果飘香，村村秋种繁忙，脱贫攻坚的干劲处处彰显。

在安岳，果农们采摘着黄灿灿的柠檬满脸笑意；在雁江，深深橘海里的柑橘缀满枝头，来自全国各地的商家忙于装车起运；在乐至，天池莲藕成熟待挖……农业产业发展，成为资阳市脱贫攻坚助农增收的重要支撑。

今年以来，全市各级深入贯彻落实中央、省委、市委脱贫攻坚决策部署，锁定81个贫困村退出、4.4万贫困人口脱贫及已脱贫对象持续达标的年度目标任务，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，严格按照“六个精准”要求，聚焦“两不愁、三保障”，挂图作战、挂责问效，高频率研究部署、高密度调度推进、高强度暗访督查，攻坚中之坚 ，破致富之难，全市脱贫攻坚工作取得了可喜成绩。

创新突破 确保稳定达标脱贫

今年以来，全市上下坚持把脱贫攻坚目标和现行扶贫标准有机结合，突出产业发展、集体带动、就业促进，筑牢贫困群众脱贫增收基础，确保稳定达标脱贫。

全市各级各部门严格落实党委、政府脱贫攻坚“双组长”责任制，进一步加强县（区）主体、乡镇主责、村组主抓、部门帮扶“四位一体”的责任体系。全市上下坚持每周定期研究、每月专项督查、每季现场推进，召开脱贫攻坚领导小组会议，准确掌握问题差距，及时研究解决办法。

今年编制出台的2018年22个扶贫专项实施方案，严格制定了市、县、乡、村统一的作战图，连续发动“春季攻势、夏季战役、秋季攻坚”，锁定目标，立足精准，统筹高效推进精准脱贫。

在产业发展方面，全市牢牢把握产业增收是脱贫攻坚的主要途径和长久之策，突出抓好现代农业、主导产业和新型经营主体培育，推广“十大产业扶贫”模式，81个贫困村今年发展产业基地6.2万亩，出栏牲畜1.5万头、小家禽4.1万只，引进和培育各种经营主体429个，有效地带动了贫困户增收。

在带动引领方面，资阳市充分利用小额信贷、财政补贴等政策资源，结合广大农村实际，探索创新出“企业+合作社+农户”、“新型经营主体+”、资产收益分红等集体经济发展模式，81个贫困村全部组建了村集体经济组织，均建有特色主导产业基地，贫困群众全部作为新型经营主体的成员之一，参与发展特色产业。

在就业脱贫方面，资阳市积极组织贫困家庭劳动力外出务工、参加招聘活动，开展送培训下乡、扶贫专班等各类就业服务活动，全市贫困家庭劳动力实现就业人数达60651人，开发乡村保洁、乡村道路维护等公益性岗位，安置贫困家庭劳动力就业1057人。

聚焦精准 确保脱贫攻坚质量

“精准脱贫，不落一人！”质量与精准相互关联、密不可分。

今年以来，全市上下聚焦贫困人口基础设施建设，集中力量解决贫困群众住房问题，1005人易地扶贫搬迁和3228户农村危房改造任务全面完成，218名贫困人口饮水安全问题得到解决；聚焦特殊人群，全面落实“一减免四保险一救助四基金”的健康扶贫梯次保障政策，认真落实教育扶贫政策，全市2.28万名贫困家庭学生全部就读，累计资助学生8371人；聚焦问题短板，强化督导督查，对2014年以来的脱贫对象全面开展“回头看”“回头帮”，建立问题台账，对标整改销号，截至目前，“回头看”“回头帮”对象全部达标脱贫。

聚焦精准帮扶，对全市325个贫困村全覆盖落实“五个一”驻村帮扶，向有20户以上贫困户的非贫困村选派第一书记和农业技术巡回服务小组，优化调整选派975名党员干部组成325个驻村工作队，积极推进“就业援助行动”、“万企帮万村”、 人大代表“扶贫攻坚—人大代表再行动”、政协委员“我为扶贫做件事”等扶贫活动扎实开展，“国家扶贫日”集中募捐活动中，全市募集资金900余万元。

强化督导 脱贫攻坚取得实效

今年是脱贫攻坚作风建设年，全市上下通过找准问题、分析原因、厘清责任、严肃处理、全面整改“五步法”工作机制，全面开展扶贫领域作风问题专项治理，围绕脱贫规划、“六个精准”、“四个一批”、“扶贫专项方案”、“扶贫专项年度计划”、“五个一”帮扶、作风专项治理等工作的落实情况，开展了专项督查，有效推动工作落地落实。

综合运用通报、批评教育、约谈提醒、纪律处分等各种手段和措施，对问题责任人进行严肃处理，对存在的突出作风问题，坚决查处、严肃问责、依法严办。今年以来，全市扶贫领域作风问题专项治理期间共约谈、教育提醒、批评各级干部409人次，立案48件，给予党纪处分77人次。

市扶贫移民局相关负责人告诉记者，今年以来，全市81个拟退出贫困村集体经济、通村硬化路、村卫生室、村文化室和通信网络100%达标。拟脱贫的4.4万贫困人口，家庭年人均纯收入全面超过3600元，住房安全、基本医疗、义务教育、生活用水、安全用电、广播电视均实现100%达标。

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