顺应改革大势 牢记职责担当 四川安岳县地税局心系发展惠民生

税收，取之于民、用之于民、造福于民，连着国家血脉，系着百姓民生。地方税收是地方财政收入的重要部分，也是改善民生、优化环境的重要支柱。安岳县地税局牢记职责担当，以“税收服务经济发展、税务人服务纳税人、机关服务基层”三个服务理念为引领，聚焦中心任务，心系发展民生，主动作为，积极进取，实现地方经济新发展、纳税服务增质效、社会法制再提升，为建设成渝中部特色县域经济强县展现了“地税力量”。

专注发展定力

为国为民聚财

该局积极认清经济发展新常态，立足全县工作的“着力点”，用心服务发展大局。坚持把“抓收入、稳增长”作为“第一要务”，把握税收发展新趋向，加强税收科学预测分析，强化税收征管措施，严格落实依法征税、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策的组织收入原则，努力提高收入质量，确保税收增长与经济发展协调均衡，2016年全县地税系统组织各项收入90296万元，为县域经济稳定健康发展奠定了坚实的基石。同时在组织收入过程中，该局注重发挥综合治税效用，拓宽数据来源渠道，强化数据信息分析利用，提高分析质量，向县委、县政府报送准确的收入分析报告，切实当好参谋助手，为地方经济出谋划策。

倾情倾力创优服务

贴近民心惠及民生

面对纳税服务新常态，该局始终秉持 “始于纳税人需求、终于纳税人满意”工作原则，规范点滴，服务细微。大力开展“便民办税春风行动”，推进国地税深入合作，落实政策助力发展，转变思路充实服务内涵，丰富载体创优服务举措，切实提升纳税人的获得感。

整合资源，拓展便民办税服务。科学分区办税服务厅，优化办税流程、精简涉税资料、减少办税等候时间。配置涉税资料样表、导税二维码、便携式税收宣传小册子、雨伞、便民药箱、针线包。针对不同个性需求，开设小微企业、残疾人、零申报、年收入12万元以上个税自行申报等涉税事项“绿色”通道，全面实行微笑服务、提醒服务、延时服务、上门服务；全面打造“互联网+纳税服务”新体系，大力推广网上办税厅、“天府e税”手机APP、自助办税终端等，分三批下发177户CA试点纳税人名单，减少纸质资料前台报送，逐步实现纳税申报人工服务到快捷网络服务的转变。

革故鼎新，推进国地税深度融合。按照总局、省局关于贯彻落实《国家税务局 地方税务局合作工作规范（2.0版、3.0版）》的工作要求，该局积极与国税部门协调配合、统筹推进，在推动办税深度融合、执法适度整合、信息高度聚合上下功夫，不断完善合作机制、创新合作模式、拓宽合作渠道、丰富合作事项，力求在国、地税合作上开辟一条新坦途。

一是推进税制改革，“营改增”顺利过渡。在全面推开“营改增”工作中，该局依托国地税“营改增”改革试点联席工作机制，通过制定详细时间表、路线图，联合开展“营改增”纳税人培训、二手房交易及房屋租赁税收管理、联合办税厅设置应急预案及分流制度等，确保顺利移交纳税人9023户，实现“营改增”平稳过渡。二是共建办税服务厅，完善服务措施。综合办税服务厅实行“一窗两人”模式，即每个窗口分别配置国地税各1人，分别置放国税、地税标识牌，做到“前台一家受理、流转分别处理、限时办结反馈”的服务承诺，实现纳税人“进一家门、办两家事”，统一办税流程，推进服务深度融合，让改革红利充分释放。目前，“一窗两人”模式正在向“一人一机双系统”办税模式推进。开展合作以来，国地税联合完成设立税务登记1171户，联合办理变更登记9876户，联合办理注销登记287户。三是携手维护税户权益，融洽征纳关系。国地税双方联建纳税人学堂，实现联合挂牌、联合培训。利用纳税人学堂、纳税人维权服务中心等平台，积极维护纳税人权益。联合成立“纳税人维权服务中心”，接受纳税人诉求，协调和处理纳税人维权的相关工作。2017年联合培训辅导纳税人48人次，开展纳税人满意度调查1次，为大企业提供个性化纳税服务措施2户次。四是规范税收执法，整合稽查力量。成立了联合案件审理委员会，统一税务行政处罚裁量权标准。召开联席会议，研究联合开展税务稽查有关事项，明确相关检查人员分组情况，充分做好检查前的准备工作。检查的过程中，对发现的疑点和问题及时相互协商，互通有无，减少了检查盲点，避免了多头稽查，提高了稽查效率。双方通过上级交办、异地协查、群众举报、风险分析等渠道获取案源信息。五是加快信息共享，有效对接数据资源。加强国地税信息共享，实现了信息数据的实时传递和交换。联合撰写税收收入情况分析报告，以全面、翔实的数据，为上级领导和地方政府决策提供更直观、更深入的税收收入情况，得到了地方党委、政府的充分肯定。协同制定税收风险应对管理规划，联合开展风险应对。2017年联合采集了第三方涉税信息9817条，增加地税税款125.75万元；共享外出经营建筑服务企业信息26条，通过协同管理建筑服务企业外出经营活动，增加入库税款129万元。

精准服务，支持民生政策全面落实。该局把不折不扣落实税收优惠政策作为关注民生、服务经济的重要手段，切实减轻企业的税收负担，增强地方经济的发展底气。供给侧改革背景下，国家陆续出台了一系列税收优惠政策，从深入企业开展税收优惠辅导、组建专项团队为重点税源企业解决重大涉税事项到开办各类培训进行业务指导,该局以纳税人的实际需求为导向提供精准帮扶，确保税收优惠政策及时“落户”企业，促进征纳良性互动，培植涵养税源，切实增强了企业发展潜力和动力。2016年该局贯彻落实国家出台的失业就业、西部大开发、小微企业、存量房交易新政等一系列惠民、促发展的税收优惠政策，累计减免各项税收2102万元。

聚焦满意度，打通服务“最后一公里”。以满足纳税人的需求为中心，组织开展“问需求、优服务、提质效、促满意”纳税服务专项活动，全面征集纳税人意见建议，持续提升纳税人满意度和获得感。认真解读《2016年四川地税系统满意度调查报告（资阳市-分报告）》，对照报告查摆问题，制定实施改进方案，明确了时间进度、责任单位和人员，确保2017年的满意度有所提升。

崇法善治明责定向

塑造法治地税形象

该局始终坚守“依法治税是税收工作的生命线”理念，坚持依法治税、依法办事的原则，规范执法行为，健全监督机制，整治税收环境，构建了税收法治新格局，有力地推动了地方经济又好又快发展。

以法治创建为引领，规范执法。推进“依法行政示范单位”和“法治税务示范基地”创建，持续开展“学法用法示范单位”创建活动，巩固深化创建成果，力争扩大创建示范点，以点带面形成法治创建品牌。认真贯彻执行税收法律法规，依法征税，提高地税机关的公信力，坚决杜绝违反税收政策或违反税收权限现象发生；规范税收执法行为，在执法程序、税务文书使用、法律法规的引用上严格要求，多年来该局未出现税务行政复议和诉讼案件；抓好征管稽查质量考核，提高征管稽查质量和效率，减少执法的随意性和盲目性；强化税收执法监督，在税收的征收、管理、稽查等环节实施跟踪监督，通过公开举报电话、设立意见箱、纪检监察人员明查暗访、跟踪回访纳税户、召开纳税人座谈会等方式，充分听取纳税人意见，坚决杜绝吃、拿、卡、要、报和故意刁难纳税人等问题，通过责任追究来规范执法行为，纠正执法中存在的各种问题，打造诚信机关，赢得了纳税人的好评。

以税收宣传为载体，营造氛围。在全国第26个税收宣传月活动期间，该局紧紧围绕“深化税收改革、助力企业发展”主题，从当地实情出发，积极借鉴以往税收宣传月活动经验和其他单位大型宣传活动的先进经验，打造精品税宣项目，彰显安岳地域文化特色，取得了良好的宣传效果和社会效应。一是打造“税收宣传长廊”。开辟“安岳县紫竹公园”和“步行街”两处税法宣传新阵地，拉开了第26个全国税收宣传月活动序幕。两处阵地共制作税收展板10个，税收宣传标语18张，税收漫画6幅，宣传内容务实管用，形式简洁明了，让纳税人随时随地随心掌握所需税法政策与知识，让税法宣传永远进行时。二是走进“安岳柠檬花生态旅游节”。借四川省第八届乡村文化旅游节暨第十届安岳柠檬节开幕之机，组建税收宣传小分队深入活动现场进行税法宣传，向商家、游客发放地方税收政策宣传手册，与参会企业、个人深入交流，倾听纳税人诉求。现场联合发放宣传资料500余份，接受企业代表、群众咨询共计40余次，宣传方式和解答效果受到公众一致好评。三是开展“税法进校园”活动。走进“安岳县青少年税收教育基地”——岳阳镇小学，联合开展“税法进校园”系列税法宣传活动。该活动从学税法、知税法、守税法三个层面，通过国旗下演讲、手抄小报展评、主题队会、税收知识宣传学习、税法知识竞猜等形式，对学生们进行了为期一周的有步骤、有层次、有特色的税收宣传教育。“税法进校园”系列活动的深入开展，让孩子们对税收有了基本的认识，增强了他们的责任感和主人翁精神，同时，通过动员孩子们加入“小小税收宣传员”的行列，不仅将税收宣传带入了未成年人群体中，更以孩子们为桥梁，把依法诚信纳税的意识带入千家万户，推动全社会形成依法纳税、纳税光荣的良好氛围。四是开办首期道德讲堂。联合县国地税局举办2017年首期道德讲堂，100余名税务干部、纳税人代表参加了此次活动。该活动以“倾听、学习、明责、感恩、传承、奉献”为主题，通过看短片、听故事、诵诗歌、谈感悟等环节，以身边人讲身边税事，身边税事教身边人，将道德讲堂与税法宣传有机结合起来，让参与人员受到心灵的洗礼和震撼。

以信用评级为抓手，提升意识。依法治税，是新时期税务工作指导思想的灵魂和核心，更是建设地税诚信体系的前提和保障。纳税信用等级是社会信用体系的重要组成部分，是对纳税人依法、诚信纳税的总体评价。该局高度重视纳税信用等级评价工作，充分发挥纳税信用等级的增值作用，让守信纳税人处处受益，让失信纳税人寸步难行。一是深化合作，公正评价。国地税积极互通信息，及时掌握双方的工作进度和评价结果，实现评价信息的互通互享，有效提升数据核对的质量和效率，力求最终结果的公平性和合理性。同时在整个评价过程中，注重上下沟通交流，在工作中发现问题及时请示、解决，督促工作开展，对未按照要求采集、填报、评价的税务所及相关人员及时纠正并严肃问责，以确保纳税信用等级评价工作顺利完成。通过国地税双方通力合作，顺利完成了对全县941户企业2016年度的纳税信用等级评价工作，其中：评定A级企业17户，B级企业633户，C级企业204户，D级企业87户。二是激励A级，宣扬诚信。在办税服务厅主动公告A级纳税人名单，提高社会知晓度和社会影响力，大力宣扬诚信纳税。注重对纳税信用A级的纳税人落实守信激励措施，提供特约、预约、延时服务等办税方式，对发生的退税、减免税事项实行专人受理、优先办理。积极推动“银税贷”活动。了解A级纳税人资金需求情况，积极联系“税银贷”合作银行，协力解决纳税人生产经营的资金紧缺问题，提升A级纳税人“幸福指数”和纳税信用级别的含金量，有效激励其他纳税人增强依法纳税意识。三是严厉打击，惩戒失信。落实D级纳税人的惩戒措施。建立D级纳税人档案，严格审核其报送的各种资料，列入重点监控对象。同时强化税收违法“黑名单”对外公布及联合惩戒工作，逐步形成了惩戒税收违法行为的合力，增强纳税信用的辐射功能，取得了良好的惩治效果和社会效应。

治国有常，而利民为本。税收与民生息息相关，税收政策彰显民生取向。安岳县地税局始终坚守着职能担当，不断提高依法治税管理水平，保护纳税人的合法权益，全力打造优良的税收政策环境、公平的税收法制环境、便捷的税收服务环境、双赢和谐的共建环境，多次获得全县商务和服务业发展工作先进集体、对外开放和投资促进工作先进集体、工业工作先进集体等荣誉，为地方经济发展提供了有力支持，树立了地税部门良好的社会形象。

民生最重是情怀，落实有为贵担当。站在新的发展起点，面对新的发展态势，安岳县地税局将以税收现代化建设为契机，汇聚团队智慧，凝聚团队力量，严格落实减负担、降门槛、创条件、增便利等方面的决策部署，切实优化营商环境，共享发展成果，全面改善民生，为建设幸福安岳做出新的更大贡献。黎洋君/文 彭允瀚/图

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