市食药监管局：织密舌尖上的“安全网”

执法检查。开展GSP认证检查。孩子们享用食药安全知识“大餐”。食药安全知识科普活动进校园。规范商家食品加工行为。□张雪松

民以食为天，食以安为先。吃得健康、吃得放心，对群众来说是“天大的事”。今年以来，市食药监局紧紧抓住“护航舌尖上的安全，为党的十九大献礼”这条工作主线，统一思想认识，强化工作落实，全面深入推进食品药品安全风险隐患大排查大整治，以踏石留印、抓铁有痕的作风织密舌尖上的“安全网”。

据悉，今年全市食药监系统出动执法人员18648人次，检查食品药品生产经营单位34166户，排查出食品药品安全隐患点1831个；共2.4万户食品药品生产经营者开展自查自纠；抽检食品2270批次、药品760批次、医疗器械40批次；企业投资500余万元，安装油烟净化器252台，补充设施设备300余台，改造设施设备600余处；督促企业完善管理制度2000余户，补充签订餐厨废弃物处置协议600余份，指导210余户企业完善内部安全管理机构，落实安全管理人员250余人；立案854件，向司法机关移送生产、销售假药案1件，移送审查起诉制售假劣食品案件犯罪嫌疑人1人。

关键词

部署分解任务落实责任

全市高度重视食品药品安全风险隐患大排查大整治工作，加大排查整治力度，坚决守住底线，确保不发生区域性和行业性安全事故。成立了安全隐患大排查大整治工作领导小组，市、县（区）、局“四品一械”各监管环节分别制定了食药安全风险隐患大排查大整治工作实施方案，全面梳理食药安全风险隐患、安全生产、环境保护工作重点，将工作任务分解到责任领导，落实到具体人员，明确了办理时限要求，确保工作有序开展。

把食品药品安全监管与安全生产、环境保护同时部署、同时检查、同时整改、同时总结，做到上级安排监管工作必须同时安排安全生产、环保工作，执法人员进企业检查食药安全同时检查安全生产、环保问题，企业整改食药安全同时整改安全生产、环保问题，下级总结上报食药安全工作必须同时报告安全生产、环保工作等。

对基层开展隐患大排查大整治工作“双督导”，市局“四品一械”各监管环节分别督导基层开展相应品种隐患大排查大整治工作，强调排查的系统性、专业性；对口联系领导带队督查县（区）局安全隐患大排查大整治工作，强调责任落实和统一。

关键词基础

强基固本提升能力

今年年底前，全市将建成标准化监管所82个，标准化率达70%以上。总投资370余万元的县（区）级快检车国家投资计划项目正加快推进，安岳、乐至正在进行设备采购准备，预计年底前完成采购。推进基层监管所标准化建设，制定了《2017年基层所标准化建设实施方案》，15个乡镇监管所标准化建设项目正加快建设。

加大检验检测能力建设力度。总投资1885万元的市食品安全检（监）测能力建设项目全面完成。市食品药品检验检测中心具有食品、药品、化妆品和洁净室环境监测资质参数达384项。口腔装备材料检验检测中心正在开展无源口腔装备材料资质参数认证前的实验工作。

探索食用农产品质量追溯试点和食品批发仓储管理，在城区大型超市和农贸市场建立农残兽残快检室21个。

加大干部教育培训力度，多渠道、分专业、分批次举办能力培训班，上半年培训460余人次，专业知识系统参训率100%。通过一系列的强基固本举措，有效提升了食药安全保护能力。

关键词网格

科技支撑网格监管

市、县（区）、基层监管所全体执法人员配备了手持执法终端，每个执法小组配备便携式打印机，实现了监督检查信息上报及时、填写规范，监管任务交办到人、办理及时。根据大排查大整治工作的需要，进一步完善了网格化监管信息系统的统计分析功能，对抽检监测发现的食品安全问题、双随机检查进行分类统计，对食品药品生产经营获证企业、“三小”经营者的信用信息及时上网、分类统计，有效提升了监管工作针对性。

全市120个乡镇（街道）、2139个村（社区）、2139名协管员、2691名信息员、421名监管执法员全面开始使用手持执法终端实时填报食品药品安全信息，食药监管千里眼、顺风耳遍布城乡。

目前，通过网格化监管信息系统已收集食药监管信息4300条，发现案件线索1800余条，立案查处506件。

关键词宣传

宣传动员社会共治

组织“食药安全你我同行”“双安双创”等食品药品安全记者、网友体验活动3次，帖文浏览量超过40万人次。

举行“资阳市2017年食品安全宣传周暨争创国家食品安全示范城市主题宣传活动”启动仪式，食品安全宣传周期间，全市共发放各类宣传资料12万份，举办知识讲座、知识竞赛100余场次，设立咨询点200多个，接受群众咨询近6000人次。

发送官方微信64期256条，发送手机短信21期160余万条，播放农村广播2000余期。

以“强化责任式宣传，开创食品药品共治共享新局面”为目标，铺天盖地地进行“责任式”“插针式”“立体式”“特色式”宣传，进一步形成了食品药品安全“社会共治”的良好局面，促进了全市人民食品药品安全意识和饮食用药安全水平的提高。

关键词防控

监测隐患防范风险

结合历年来全市食药安全风险监测数据、日常巡查情况、抽样监测结果、群众投诉举报情况，明确了大排查大整治工作以学校、建筑工地、宗教场所等用餐食堂、大型餐饮企业、农村群体性聚餐、零售药店、个体诊所、检验检测室、药品医疗器械批发及生产企业等为重点对象，以肉及肉制品、超市自制自售食品、茶叶、酱腌菜、散装白酒、调味料、桶装水、柠檬制品和治疗糖尿病、高血压、心血管类疾病的药品及生物制品、冷链药品、抗菌类、中药材、中药饮片、危险化学品为重点品种，突破农贸市场、城乡结合部、农村市场、涉爆粉尘厂房等难点区域，主要排查生产经营过程中食品药品安全风险、安全生产隐患和环保问题，切实做到排查不留盲区，整治不留后患。特别是事关群众切身利益、可能影响社会稳定的隐患和苗头性问题，坚决及时有效处置。截至目前，全市共出动执法人员18648人次，检查食品药品生产经营单位34166户次，排查出食品药品安全隐患点1831个。

加大警示约谈力度，共召开警示约谈会8次，有针对性地约谈散装白酒、酱腌菜、柠檬制品生产企业、网络订餐、药品生产经营企业负责人、不合格抽样单位负责人160余户次。

加强风险应急防控，召开风险研判会28次。坚持以问题导向统领抽检监测工作，抽检食品2270批次、药品760批次、医疗器械40批次，上报药械不良反应监测2275份。针对雁江区中和镇首届龙虾节、安岳县首届龙虾节、乐至县烤肉节、资阳啤酒音乐美食狂欢节、资阳市首届乡村旅游美食节等重大乡村旅游商业活动，加强应急保障指导，及时制止、纠正违法行为，督促活动举办者和业主加强食品安全管理。

关键词整改

隐患整改完善制度

印发安全隐患大排查大整治告知书，各食品药品生产经营企业严格按照全市统一部署，全面开展安全隐患自查自纠，列出问题清单，建立工作台账。截至目前，全市有2.4万户食品药品生产经营者开展了自查自纠工作，梳理出问题1213个。

针对发现的安全隐患问题，动员有关企业累计投入资金500余万元，安装油烟净化器252台，补充消毒、保洁等设施设备300余台，改造防蝇、防鼠、防尘和污水处理等设施600余处。

督促企业修改完善管理制度2000余户次，补充签订餐厨废弃物处置协议600余份，指导210余户企业完善内部安全管理机构，落实安全管理员250余人。

主体责任的强化，有效地促进了隐患整改到位。

关键词问责

动态监管严肃问责

市局领导带队，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、直奔基层、直插现场的方式对各县（区）生产企业进行暗访，随机抽查了食品生产、食品销售、餐饮服务、药品生产、药品市场等企业，调查了解大排查大整治工作开展情况，了解各类企业在食品药品安全管理和安全生产方面存在的问题。

分管领导带队，分别对各县（区）局工作开展情况进行专项督查，推动工作落实。保持对违法犯罪行为的高压态势，实行联合执法、集中整治，严厉查处食品药品违法生产经营行为，立案854件，严格追究违法犯罪分子刑事责任。

严格矩阵管理，建立整治工作台账，实行建账、对账、查账、销账、交账的“五账”管理，落实定工作任务、定具体责任、定包案人员、定办结时限的“四定”责任，实施挂图作战和全程“痕迹化”动态监管，对工作推进不力、执法不规范的人员实行问责。

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