夯实发展基础 激活内生动力——党的十八大以来资阳市发展成就回眸·经济建设篇

资阳中车电气科技公司车间一角（资料图片）。本报记者 王勇 摄□本报记者黄建伟

党的十八大以来，在中央、省委的坚强领导下，市委团结带领全市干部群众，以“打造新兴增长板块、构筑开放产业高地、建设美丽怡然资阳”为目标，积极应对宏观经济持续下行的复杂形势，始终保持专注发展、转型发展战略定力，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进供给侧结构性改革，大力实施开放兴市产业强市战略，加快建设成渝制造业核心区、现代服务业集聚区和内陆开放前沿区，经济发展的基础不断夯实，经济增长的内生动力逐步增强，综合实力明显增强：地区生产总值年均增长10.3%，全社会固定资产投资、地方一般公共预算收入和社会消费品零售总额实现翻番。

回眸走过的这五年，资阳经济建设亮点多多，产业转型升级加速突破这条主线贯穿始终。

深化农业供给侧改革

跑出现代农业“加速度”

这五年，是资阳毫不动摇巩固农业基础地位，加速农业提质增效的五年：农业规模化、组织化、集约化加速推进，新型农业经营主体培育、现代畜牧业发展全省领先。

近日，国家林业局正式批复川中丘陵区现代林业科技示范园区入围国家林业科技示范园区。“这是四川首个国家林业科技示范园区。”乐至县相关负责人介绍，园区升级后，将为川中丘陵生态及经济协同发展提供技术示范，建成区域特色鲜明、科技含量高、技术集成和示范带动强的国家林业科技示范园区。这仅是资阳市加速农业提质增效的众多实例之一。

资阳毗邻成都，是丘陵地区农业大市、人口大市，其中农业人口占60%以上。资阳人均耕地面积不足1亩，土地零碎化严重，现代农业发展面临人力资源成本高、设施装备水平低等问题。“立足自身资源禀赋和良好的区位交通优势，以建设服务成都国际性大都市的优质农产品生产和配送基地为目标，聚焦‘创品牌、强技术、建基地、搞加工\’，深化农业供给侧结构性改革，多元化培育新型农业经营主体，多路径发展适度规模经营，着力抓好生态绿色农业、高科技现代农业和智慧农业，积极推进农业与二三产业融合互动，大力发展农产品精深加工和休闲观光农业，促进传统农业提质增效、转型升级，探索出一条丘陵地区发展现代农业的新路径，跑出现代农业‘加速度\’。”审时度势后，市委、市政府发展现代化农业的思路清晰，目标明确，信心坚定。

——优势主导产业巩固提升。按照标准化、规模化、特色化方向，优化形成“六带七区八基地”农业产业布局，积极引进优质粮油品种，发展牛、羊、野山猪等特色养殖，改造提升低产柠檬园区，培育发展蜜柑晚熟新品种，做优做强特色优势产业。目前，全市建成优质蜜柑基地23万亩、柠檬基地52万亩、蔬菜基地90万亩，3个县（区）均是国家商品粮基地县、全省现代畜牧业重点县，建成省级农业产业园区3个。同时，普洲奶牛、温氏集团60万头生猪基地、正邦百万生猪产业基地等项目落地资阳，安岳柠檬产量、规模、市场占有率均占全国80%以上，雁江柑桔产量居全省第2位，乐至蚕桑产业综合产值位居全省第2位。

——休闲农业和乡村旅游融合发展。依托现代农业产业基地和示范园区，积极打造农旅融合的休闲农业景区；陈毅故里、闲宁村、五彩林乡等特色小镇、美丽村庄、农业主题公园加快建设，正规划建设中国柠檬小镇、中国牙谷小镇；成功举办柠檬花节、小龙虾节、葡萄采摘节等生态旅游节会活动，有力带动当地消费市场。

——新型农业经营主体生机勃勃。引导农业龙头企业专注主业发展，加快构建新型农业经营体系，已培育国家级龙头企业3户、省级龙头企业14户，今年新增1个国家级专业合作社、10个省级示范家庭农场。截至2016年底，全市共有种植业、畜牧业、渔业等家庭农场1369家，比2015年的884家增加485家；有种植业、林业、畜牧、服务业等领域的农民专业合作社3212个，比2015年的2520个增加692个。

——加工企业集群发展。截至2016年底，全市有农业产业化经营市级以上重点龙头企业70家，建有洗果、分级、包装等一条龙商品化处理线30余条，年加工能力170余万吨，产值160余亿元，形成了以雁江中和、安岳龙台、乐至中天为核心的农产品加工企业集群。

——打造现代农业品牌优势。大力实施农业区域品牌、企业品牌和产品品牌“三轮驱动”战略，着力构建“资味+”农业品牌体系。全市“三品一标”农产品达169个，中国驰名商标4个；“安岳柠檬”的品牌价值已经达到173亿元，进入初级农产品类地理标志产品全国10强；“中华老字号”临江寺豆瓣恢复生产，乐至黑山羊被农业部列入国家畜禽遗传资源目录。

“农业产业结构不断调整优化，新型农业经营体系不断完善，特色农业产业基地加快创建……”市委农工委负责人说，不断提质发展的现代农业产业，已成为资阳市实现农村经济社会快速发展的主要途径，“区域化布局、专业化生产、规模化种养、标准化控制、产业化经营、品牌化销售的农业产业发展新格局正在加快形成。”

工业主导地位巩固提升

转型升级提质增效步伐加快

这五年，是资阳扭住工业主导主线，促进工业经济平稳运行的五年：四川现代、共享铸造、加多宝等一批重大项目建成投产，造车等优势产业持续壮大，天然气、口腔装备等新兴产业蓬勃兴起。

今年9月14日，“蜀人原乡·怡然资阳——资阳市医药产业暨口腔装备材料产业投资推介会”在成都举行。会上，现场签订资阳高新区与美国爱齐合作协议、宁波频泰3D数字化口腔诊疗装备生产线项目、成都纽邦口腔观察仪项目（高新区）、韩国迪耀口腔材料生产项目……

“产学研销医养一体化的口腔装备材料基地已初具规模。”资阳高新区相关负责人欣喜地介绍，发展牙科产业是省委、省政府推动供给侧结构性改革的重要部署之一，截至目前，“一基地五中心”推进顺利。其中，口腔装备材料产业生产基地1000亩土地整理施工队伍已完成招标。研发创新创业中心入驻企业6月底开始入场装修，中心大门即将竣工；口腔装备材料产业展示厅已完成规划设计，已与博恩登特同步进场开展装修施工。职业培训中心拟建设四川天府口腔医学职业技术学院，省教育厅已形成初步意见报教育部备案，预计近期公布申报结果。检验检测中心首期检验检测设备已完成安装调试，二期设备已于8月初签订供货合同，预计10月底前全部到位。口腔健康大数据中心与资阳智慧园区项目、资阳天府（华为）云计算中心项目统一包装为资阳高新区云上软件企业孵化园项目，已完成可研批复，正在进行勘察设计单位招标。口腔产业发展规划编制与麦肯锡公司达成合作协议，将正式启动编制工作。

资阳口腔装备材料产业从无到有快速起步，仅是资阳市坚定不移实施产业强市战略，加快建设成渝制造业核心区的重要载体和抓手之一。

发展是第一要务，加快发展是内陆地区的唯一出路。回望过去的五年，在经济压力持续加大、多重困难叠加、多重风险交织的复杂严峻形势下，市委市政府抢抓国家深入实施“一带一路”战略、省委大力实施“三大发展战略”、成资一体化等发展机遇，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定不移心无旁骛实施产业强市战略，坚持工业主导制造为重，加快创新驱动产业转型升级步伐，努力实现工业发展速度更稳健、结构更合理、动力更多元、路径更生态，加快建设“具有国际竞争力的成渝制造业核心区”。

——全面落实稳增长系列政策措施。围绕“三去一降一补”深入推进供给侧结构性改革，推动工业经济稳定增长。

——着力稳定经济增长。创新设立市项目推进中心，落实每月调度分析、每周通报“点球”项目等机制，毗河供水一期工程、成资渝高速等重大项目顺利推进。坚持盘活存量与扩大增量并举，大力推进四川现代增资扩股、华通柠檬等企业重组重整和中车资阳机车拓展海外市场，共享铸造3D打印实现产业化应用，天府（华为）云计算中心上线运营。口腔装备材料产业“一基地五中心”建设加快推进，中国牙谷特色小镇规划加紧编制。电子商务交易额增速居全省前列。

——着力创新驱动。加强与高等院校、科研院所的合作，建立多种形式的开放合作关系。着力突破关键技术，促进新技术、新工艺在生产中的应用和科技创新成果产业化。优化政府服务与管理方式，逐步形成“产业基地＋产业人才＋产业金融＋产业联盟”创新体系。

——筑牢园区平台。优化产业空间布局，集中精力发展以造车、高端装备、电子信息等产业，突出特色优势产业发展，大力发展雁江、安岳、乐至集中发展区。突出特色产业园区打造，把中韩创新创业园（资阳基地）作为加快发展、转型升级的主阵地，利用现有汽车及零部件、装备制造等产业基础，加强关联招商，全力打造韩资企业西部发展集聚区。发挥区位和产业优势，加快打造渝成制鞋产业园、万贯鞋业产业园、禾邦生物医药科技产业园等特色园区，引导企业集聚集约发展。加大园区基础设施投入，狠抓园区服务平台建设，完善园区综合配套功能。

……

系列稳增长的举措，推动制造业提质增效、转型发展。其中，2016年，全市全部工业实现增加值453.8亿元，增长8.8%，对经济增长的贡献率为54.5%；308户主导产业规模以上工业企业完成产值1094.4亿元，拉动规模以上工业增加值增长7.9个百分点。全市已拥有1个国家级企业技术中心、18个省级企业技术中心、1个中国名牌产品、11个中国驰名商标、36个四川名牌产品、33个省著名商标。仅今年上半年，全市地区生产总值同比增长7.7%，较一季度回升0.4个百分点；1—8月，全市规模工业增加值增长9.2%，继续保持经济平稳发展的良好局面。

现代服务业集聚发展

朝阳产业活力无限

这五年，是资阳抢抓机遇，推动服务业跨越突破的五年：万达广场等商贸综合体竣工营运，国家级旅游业改革创新先行区启动建设，电子商务、现代物流、休闲旅游等现代服务业实现后发赶超。

9月7日正式挂牌，9月25—28日其生态湖、康养综合、道路等首批启动项目拟选址项目对外公示，资阳临空经济区建设正加快推进。

圆觉洞、千佛寺、卧佛院、毗卢洞等各大旅游景区游人如织；宝森生态旅游度假区内，川A、川J、渝A等牌照汽车随处可见。今年国庆中秋节期间，安岳县各个景区都是人头攒动、车满为患，成为周边游客“微旅游”的选择之一。

……

服务业是国民经济的重要组成部分，是衡量一个城市或地区经济社会发展现代化水平的重要标志。加快服务业发展是优化经济结构、促进转型发展和满足人民群众生活水平提高的重要途径。

“思深方益远，谋定而后动。”针对资阳建市晚、底子薄，服务业一直是经济发展“短板”的实际，党的十八大以来，资阳市服务业坚持工业服务业“双轮驱动”，把加快发展稳增长作为主旋律，着力发展新兴先导型服务业，提升传统服务业，扎实推进产业发展、投资项目、开放合作、改革创新等重点工作，特别是市第四次党代会，就抢抓机遇推动服务业后发赶超，打造现代服务业集聚区响亮提出“立足服务空港、服务成渝、服务本地产业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，提高服务业对经济增长的贡献率”发展目标，全市服务业集聚区建设成效显现，成为加快服务业发展、促进经济转型升级、提升城市功能和居民生活品质的重要载体。

——产业规模稳步增长。五年来，全市服务业增加值总量快速提升。其中，2015年全市服务业实现增加值213.02亿元，与2010年相比总量实现翻番，年均增速为14.5%，服务业对全市经济增长贡献率达到26.6％，拉动GDP增长2.4个百分点。2016年全市服务业增加值总量实现276.6亿元以上，同比增长8.5%，增加值总量占GDP比重达到29.3%，对GDP贡献率达到30.9%；服务业固定资产投资完成536.2亿元，同比增长6.7%，总量占全社会投资70.1%，增速较全社会固定资产投资高1.6个百分点……服务业已成为全市经济增长的主要支撑，是全市经济转型升级的重要方向。

——产业结构持续优化。五年来，强力推进开放合作与企业培育引进，基本实现传统业态与新型业态并行的现代服务业体系，服务功能持续增强。“三产超一产”格局形成，以交通运输业、商贸流通业、房地产业为代表的传统服务业改造升级步伐加快，以电子商务、现代物流、健康养老为代表的现代服务业优势凸显，占服务业增加值比重相比2010年显著提升；以韩国现代格罗唯视株式会社等为代表的知名物流企业入驻，资阳大众网、安岳柠檬网等一大批本土电子商务企业涌现。

——产业集聚成果初现。目前，雁江沱东物流园内川东南农产品交易中心、清巍汽车4S店等入园项目加快建设，乐至童家物流园区完成规划编制，安岳现代物流园区、安岳圆觉洞旅游集聚区、乐至陈毅故居旅游集聚区等加快推进规划编制和园区基础设施建设，服务业集聚发展平台加快建设，产业集聚态势初显。在推进成资一体化发展方面，目前已初步形成两地商务和服务业工作合作协议，策划包装了涉及电子商务、现代物流、临空经济等6个产业项目，达成32项合作推进的具体工作。

——开放发展取得新突破。五年来，资阳市服务业招商引资、战略合作、资阳企业（产品）“走出去”成效显著。其中，积极组织参加西博会、中外知名企业四川行、渝洽会等重大投资促进活动，先后引进多个服务业签约项目；与对外经贸大学签署战略合作协议，校市合作推动资阳内陆开放前沿区建设；通过参加广州、上海站等数十场“资阳产品全国行”活动，与多家参与企业达成销售协议。

——改革试点工作取得新进展。安岳县电子商务进农村国家级试点通过商务部验收，乐至县成功获批国家级电子商务进农村示范县。雁江区省级中心城区服务业转型升级试点通过省财政厅绩效评价。

如今的服务业，可谓百花齐放、特色鲜明，加快成为资阳经济发展新引擎、社会转型新支撑。

……

回眸过去，发展成绩喜人；展望未来，使命任重道远。未来，勤劳的资阳人民将在党的十九大精神指引下，继续保持专注发展、转型发展战略定力，朝着“打造新兴增长板块、构筑开放产业高地、建设美丽怡然资阳”目标坚定前行，奋力实现资阳发展后发赶超。

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