资阳打好污染防治“三大战役”补齐环保工作短板

□实习生罗霞本报记者朱涛

绿水青山就是金山银山。去年以来，资阳市坚持绿色发展理念，开展大规模绿化全市行动，严守生态保护红线，打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，大力开展大气环境、水环境综合整治，加快污水、垃圾处理设施建设步伐，严格依法行政，扎实推动环保工作，全市环境质量逐步改善，环保各项工作取得积极成效。

齐抓共管

实施大气污染防治

今年5月，在全市开展秸秆禁烧工作中，环保部门依法对安岳县石桥铺镇一擅自点火焚烧秸秆的村民给予2000元的顶格处罚，这是2017年全市对秸秆焚烧开出的第一张罚单。

据悉，为扎实推进秸秆禁烧，今年全市强化部署。市政府召开电视电话会议专题部署秸秆禁烧工作，参会单位延伸到各乡镇人民政府。各县（区）、乡镇、村组采取多种方式传达宣传会议精神，让秸秆禁烧工作家喻户晓。加大秸秆禁烧大气污染防治联防联控工作力度，层层落实各级责任，切实把秸秆禁烧工作任务落实到每一块田地，全市大面积焚烧秸秆的现象得到有效遏制。

2017年，全市以大气污染防治行动计划为纲领，多部门推动大气区域联防，截至目前，可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）两项指标，较去年同期分别下降了7.8%和27.3%，空气质量达标率提升了11.4%。空气质量改善率排名全省第一。持续推进城区五大片区专项治理，根据统一安排，各级各部门分别制定了一系列精细化管理方案，围绕资阳城区“五大片区”持续开展好建筑工地抑尘、城区道路降尘、油烟烟尘除尘、秸秆禁烧控尘、工业企业压尘五大行动。强力推进大气环境四大专项整治，针对城区餐饮油烟、10蒸吨以下燃煤锅炉、燃煤砖厂、建筑工地等大气突出环境问题，明确具体实施单位和整治时限，强力推进，继续加强机动车污染防治工作，落实“黄标车”、老旧车报废、油品升级等措施，实现机动车环保检测县域覆盖，建成机动车排气检测在线监管平台。

突出重点

实施水污染防治

走进位于雁江区保和镇晏家坝村生猪养殖场，并无明显的猪粪臭味。据该养殖场相关负责人介绍，为解决生猪养殖污粪排放问题，养殖场经过不断总结、探索，采用了最有效的处理猪场粪便和废水的方式——种养结合。

在晏家坝猪场附近，种植业面积非常广阔，肥水和有机肥的需求量很大，猪场内经过处理后的废水和猪粪成为种植园内的灌溉用水和有机肥料。“种养结合的方式，既解决了周围种植户灌溉和施肥问题，又解决了猪场内粪污的使用问题。”养殖场相关负责人表示。

今年，资阳市坚定不移推进畜禽养殖污染问题的整治工作，全市养殖污染突出问题得到有效解决，养殖场周边区域环境明显改善。据了解，2017年，全市列入限期整治的规模养殖场有50家。截至目前，全市限期治理的37家养殖场已全部启动整治、限期关停的13家养殖场已关停9家。其中雁江区7家已基本完成整治任务，关停2家；安岳县6家已基本完成整治任务，关停7家，乐至县7家已基本完成整治任务。

同时，全市还以改善水环境质量为核心，改革创新管理机制。通过完善规章制度，出台防治办法，做好饮用水管理工作，加强城市饮用水水源保护，对集中式饮用水源突出问题进行整改，完成老鹰水库饮用水水源地保护评估，对老鹰水库4户居住村民进行搬迁，积极推动饮用水源地环境保护工作。

积极推进河长制工作，印发全市河长制工作方案，细化河长制任务，全面开展河长制河流水环境调研工作，制定相关河长制度，编制一河一策管护方案。推进全域水生态体系规划建设，加大九曲河、阳化河等污染治理，加快生态涵养林、生态拦截带、生态湿地公园、城镇截污管网等项目建设，巩固取缔网箱养鱼成果，综合提升水生态环境品质。

重点排查

强化土壤环境监管

“有专门的固体废物堆放区，这非常好。”今年6月，在市环保局组织开展的“资阳市2017环保开放日”活动中，20名市民代表参观四川现代汽车厂区的固体废物集中区后，市民代表张建鸣发出如此感叹。张建鸣退休前曾是一家企业环保工作的负责人，深知企业固体废物如果没处理好会对土壤环境带来多大的危害。

今年，全市以“土十条”发布为契机，以改善土壤环境质量为核心，实施分类别、分用途、分阶段治理，加快形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系。通过夯实土壤污染防治基础，印发土壤污染防治行动相关方案，提出土壤污染防治工作的时间表、路线图和任务书。通过全面排查全市各类土壤污染风险源，对全市土壤污染风险源的行业和区域分布状况、占地情况、生产运行情况、污染类型、周围敏感点情况、风险隐患等具体问题进行了全面掌握。

同时，积极申报土壤污染治理与修复项目，严格固废管理，固体废物信息公告及时发布，开展危险废物规范化管理督查考核工作，加强全市医疗废物管理工作，开展汽修行业危险废物规范化整治。切实开展核与辐射安全监管，组织各级环保部门对全市133家射线装置及3家放射源使用单位认真开展拉网式排查，实现全市核技术利用单位辐射安全许可证办理全覆盖。

提升服务

持续抓好环境执法

今年，全市环保部门进一步规范行政审批，努力提高服务水平，做到公开、公正、公平，坚持“三个量化”“三个倒排”，主动上门服务。

提高服务质量，严格执行行政审批中环境保护公众参与、信息公开和重大事项集体决策等制度，坚持不越权审批、不降级审批、不拆分审批，对审批建设项目环境影响评价文件，主动公开受理情况、拟作出的审批意见和作出的审批决定。主动到项目主管部门、业主单位上门服务，积极帮助业主解决环评、验收技术上的关键问题，帮助分析，提前化解项目制约瓶颈，解决审批制约因素，并加强协作、争取支持，着力提高审批效率。

据了解，2017年上半年，环保部门市本级共审批建设项目环评31个，涉及投资79.7亿元，完成建设项目环保验收15个，核发造纸企业排污许可证2个，有力地支撑了全市经济社会健康发展。

今年，全市还以新《环境保护法》实施年为契机，全面实施行政执法与刑事司法联动，实现行政处罚和司法处罚无缝衔接，重拳打击环境违法违规行为，对各类环境违法违规行为实行“零容忍”，并加大了对环境违法案件的处罚力度，加强了与公安、法院、检察院的衔接与配合，对群众反映强烈的环境问题进行立案查处。

截至6月底，全市环境违法案件立案119起，下达处罚件数76件，下达处罚金额437余万元，运用四个配套办法16件，其中按日计罚1件，处罚金额90万元；查封扣押6件；限产停产6件；移送拘留2件；涉嫌犯罪移送1件。上半年，市环境监察支队立案19件，下达处罚决定书12件，处罚金额145余万元，运用配套办法6件，其中限产停产1件，查封扣押2件，移送拘留2件，涉嫌犯罪移送1件。

直面问题

补齐环保工作短板

目前，全市主要污染物总量减排形势不容乐观，尤其是化学需氧量和氨氮减排指标完成目标任务有较大难度，污水处理设施建设跟不上城镇化进程，部分已建成的污水处理厂运行效率不高，配套管网建设滞后。简阳区划调整后，市监测水质入境断面发生变化，水质达标难度增大。各县（区）环境监察、监测标准化建设差距还很大，基层环保机构不健全。全市环保综合协调管理能力没有充分发挥，环保长效机制、体制还未完全形成，环保工作推进难度大，经济发展与环境保护的矛盾还比较突出。

据悉，今年下半年，全市环保工作将以中央、省环保督察问题整改为抓手，进一步加强环境法制制度建设，严惩环境违法行为，切实解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题，重点打好总量减排、畜禽养殖污染专项整治攻坚战，充分发挥监督管理作用，为建设美丽怡然资阳添砖加瓦。

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