改出新特色 走出新路子——市中区迎接2017年全国农村改革试验区评估验收

◇曹德强 本报记者 周瑶慧 文/图

2014年，市中区被国家农业部、中农办等13个部委联合批复成为34个全国农村改革试验区之一，也是内江市唯一一个被列入试点的县（区）。历经三年的改革发展，市中区迎来了2017年全国农村改革试验区评估验收。

7月12日，全国农村改革试验区验收专家组来到市中区农村产权交易服务中心听取市中区农村改革总体情况介绍。作为农村改革试验区，市中区承担着土地承包经营权退出，供销合作社综合改革，农民合作社、家庭农场、村转社区等农村基层党组织建设3项改革任务。自试点工作开展以来，市中区坚持“三自一引”，以确权颁证为基础，以放活土地经营权为主方向，以农业供给侧结构性改革为主线推动土地经营权流转、探索土地承包权退出“三换”模式、推进集体资产股份制改革，围绕“三位一体”构建新型农业经营服务体系，推动农村一二三产业融合发展，促进农民持续增收。

随后，专家组前往朝阳镇下坝桥村，了解农合联利益联结模式。下坝桥村以农合联为平台，整合土地、资金、劳力等生产力要素，形成农户、村集体和公司三方合作共赢的土地入股-地生钱、资金入驻-钱生钱、农户入园-力生钱的“三生”模式。

在茂源柠檬基地里，专家组察看了柠檬包装流程和保鲜冷冻以及销售情况。茂源柠檬联合内江、安岳6家合作社成立联合社抱团发展，实现了标准化生产、规模化经营、品牌化销售。

来到尚腾新村川南大草原建设现场，看到正在热火朝天建设的大草原，专家组纷纷称赞。川南大草原项目是市中区探索土地承包经营权“退出换股份”的成功典型，此外在龙门镇龙门村尝试的“退出换现金”，在永安镇下元村试点的“退出换保障”，也是市中区探索的土地承包经营权“三换”模式。

专家组还详细了解了尚腾新村打破传统“一村一支部”模式，建立联合党支部，整合党建资源，构建农村区域化党建新格局的村转社区基层党组织“五优”模式。

在位于尚腾新村的农合联办公室里，专家组还了解询问了农合联运营情况。作为供销社综合改革的具体产物，农合联以“农合联+新型经营主体+农户”为框架，探索“生产合作、销售合作、信用合作”三位一体的合作经营体系，目前农合联吸收各类新型经营主体200余户。

此次评估验收，专家组对市中区探索农村改革给予了高度肯定。专家组认为，市中区作为农业小区，自加压力、自求突破，各级领导部门高度重视，三大改革方案认真细致，形成了体系化推广经验，基础工作扎实有效，圆满完成了三年改革任务，让人看到农村改革的出路。

专家组还对市中区农村改革进行了一一点评，认为市中区农村改革取得了极其重要的突破。“希望在接下来的改革中，市中区能适度考虑改革领域、类型的多样化，进一步尝试拓展改革新路子。”专家组对市中区探索农村改革发展寄予厚望。

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