“燕桥模式” 田野里的新风景

安岳县文化镇燕桥村位于县城西南方向，毗邻成安渝高速公路和安岳大道，距县城12公里，辖12个村民小组、1554人。2016年，农民人均可支配收入达14000元。

燕桥村是安岳成功引进工商资本发展农业建设新村的重大突破，是推进就地城镇化的示范典型，也是农村改革综合试验区的缩影和样板。

引进工商资本带动农村发展

在山沟里生活了60多年的村民曾祥志做梦也没想到，穷乡僻壤、杂草丛生的燕桥村能发生这么大的变化：水泥路通到每家每户，山顶正在修直升机停机坪，山坡种植了名贵中草药，山腰已修好一排排村民居住的小洋楼，山脚的文化健身广场和儿童游乐场正在如火如荼建设中……

燕桥村的变化源于民间资本的介入，因返乡业主投资兴建的宝森科技农业产业园逐渐崛起。宝森科技农业产业园是由燕桥村业主周方成一手打造的。30年前，周方成在改革开放的大潮下毅然走出家乡，在外创业拼搏，最终成为一个大老板。

2012年，周方成衣锦还乡，看到家乡的土地荒芜、杂草丛生，尤为心酸。他深深眷恋着生他养他的这片热土，深深热爱着家乡的父老乡亲。他毅然决定将有限的资金投入到家乡的建设和发展中去。

说干就干。周方成首先无偿为乡亲们修建了四通八达的公路。此时，安岳县委农办与当地党委政府也得悉他回家乡修路的消息，多次与他协商，恳请他回乡发展。同时，告诉他如何打造新农村、建设新农村能给村民带来什么好处、投资有何优惠政策。双方最终达成了共识，周方成决定投资兴建宝森科技农业产业园。

项目预计投入8—10亿元。一期计划利用土地约700亩，规划新建观光农业农耕养生体验区130亩、现代农业花卉产业展示区150亩、现代农业生态休闲区370亩、占地2000平方米的农业科技展览馆1处，总占地1.5万平方米的休闲文化广场2处、人工湿地水域40亩，改造新建特色川东民居32幢。二期规划占地7000余亩，拟规划打造石刻旅游景观60余处，建设标准柠檬产业示范园区1500亩，蓝莓生产园区1000亩，中药材生产基地1000亩，大棚蔬菜1200亩。

项目建成后，园区不仅具有展示农业科技试验功能，还可展示生态旅游、休闲体验、观光养老等相关功能，辐射文化镇燕桥村、隆恩村、新回村和白坪村，带动农户2000余户7000余人参与现代农业发展，年主要种植业收入可达1.03亿元，人均纯收入可达8500元。

布局多产联动夯实发展基础

6月6日，50多岁的燕桥村村民蒋成碧和往常一样，一早来到附近的种植基地干活。“最近要移栽铁皮石斛了，一天要栽五六十亩，忙得很。”清晨的微风拂过，蒋成碧擦了一把汗，在她身后，是整齐划一的小洋楼、花卉展示厅、水果采摘园……

燕桥村围绕“农业增效、农民增收、农村增绿”主题，坚持走“农旅结合、一三互动”发展之路，着力发展“科技观光农业、生态休闲旅游业、养生养老业”三大产业，分四期配套建设生态休闲区、直升机体验场、青少年校外综合教育基地等16个子项目。项目建成后，预计每年可实现产值8亿元以上，收益1.5亿元。目前，已新建柠檬种植基地1100亩，特色水产基地400余亩，铁皮石斛高科技温室大棚60亩，多功能展示厅3000平方米，特色优质瓜果采摘园200亩，水生蔬菜180亩，景观绿化4万平方米。

同时，文化镇建立了政府、企业分工协作互动机制，推行定点联系帮扶制度，坚持做到扶持不干预、引导不强迫、帮办不包揽、监管不添乱，主动为企业排忧解难。规划编制方面，政府顺应农民建设“业兴、家富、人和、村美”幸福美丽新村的意愿，坚持因地制宜，积极发挥引导作用，（下转二版）（上接一版）为项目规划把好关定好向；企业高水平编制发展规划，流转6个村1.1万亩土地，建成集生产加工、仓储物流、信息科研、旅游休闲、会议会展等于一体的宝森科技现代农业产业园。项目推进方面，镇政府以项目集成投放为支持切入，积极争取县级新村项目配套资金支持，打捆投入燕桥新村建设，目前到位县级产业发展、新村建设等项目资金1020万元；引导企业以适度规模经营为发展方向，已累计投入2亿余元。

据介绍，仅今年1-5月，园区就举办了第十届安岳柠檬节(主会场)开幕式、宝森篝火之夜、宝森之夜文艺晚会、端午文化节、美食节、花卉果蔬采摘节等活动。在柠檬节举办期间，园区接待游客13万人次，直接收入超过500万元。目前园区已建成国家AAA级旅游区，现正积极创建国家AAAA级旅游区。

自产业园区建设以来，园区内村民除领取土地租金外，还可在园区内打工挣钱，燕桥村年人均可支配收入在1万元以上，比原来增加了近6000元。

盘活闲置资源推进就地城镇化

安岳宝森农林专业合作社，是四川宝森生态林业开发有限公司与当地村民共同组建的合作社。农民通过土地入股的方式，获得农业开发带来的增值利润。该公司办公室主任曾祥绪说，目前公司已经流转了四个村6000亩左右的土地，计划流转1万亩，准备打造一个集现代农业、观光体验农业、养老休闲等为一体的“新农村”。

民间资本建新村，地如何解决？面对村民不愿把土地、农房等“命根子”交由企业运作的实际，文化镇组织人员及时进村入户，召开坝坝会点对点动员，召开恳谈会一对一协商，找到了解决问题的办法。农户采取出租、入股的方式流转承包地，宝森科技农业专业合作社负责经营，按每亩林地、耕地400—600斤稻谷的标准保底流转租金，待合作社有经营收益后，再根据合作社收益年终按股分红。农民将闲散旧宅转让给公司有效整合，集中规划建设新村（聚居点）安置农户，农户除获得旧宅转让补偿外，购买新房还可享受公司以成本价10—40%的优惠让利于民，有效盘活了农村旧宅资源，间接增加了农民财产性收入。公司大量使用本地劳动力，技工每天就近就地能挣150至200元、杂工每天能挣60元，有效盘活了农村闲散劳动力资源，增加农民务工收入。

村民曾凡明老房子拆掉后，修了崭新的小楼房，一家7口通过补每平方米240元的差价，分到了一套约280平方米的楼房。同时，土地流转给宝森公司入股，一年一亩地可以收取600斤稻谷折合金额的租金，另有经营分红。他在公司当守夜人，一个月还有1800元的工资。曾凡明对此很是满意。

产村相融，让农民的腰包鼓起来，在燕桥村有了生动的实践。安岳县顺应农村群众享受城市文明、过上幸福生活的热切期待，引导企业打造新型农民社区，带动村级组织加强民主管理。目前，燕桥村新建新村（聚居点）2个，民居86幢，道路、绿化、亮化等均按城市标准配套；新建养老中心1个、房屋26幢，床位680个；新建水泥路20公里，建成文化健身广场2个，安装太阳能路灯145盏，水、电、气、讯和广播电视“村村通”等设施配套完善。同时，积极引导村级组织学习企业管理方式，借鉴社区管理模式，推进依法治村，倡导时代新风，培育文明习惯，促进管理方式由“代民作主”向“村民自主”转变，实现决议民主化、村务公开化、管理科学化、治理法治化。而今，反映农村低保不公正、村级财务不公开等信访诉求没有了，老大难的邻里关系、婆媳关系和谐了，村风更文明了，“业兴、家富、人和、村美”的燕桥村正以崭新的面貌展现在世人面前。

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