壮大集体经济 建设美丽乡村——东兴区杨岭村积极探索发展村集体经济新路径

● 近年来，杨岭村根据自己的实际情况，积极创新农村发展机制，努力壮大村级集体经济，2015年，杨岭村集体经济收入近6万元，实现了“零突破”； 2016年，杨岭村集体收入达到9万元。

● 走上集体经济持续发展之路的杨岭村，不仅扭转了村级党组织靠财政拨款维持运转、靠要资金发展经济的被动局面，还促进了全村面貌持续向好的变化，更提升了村级党组织的凝聚力、战斗力，夯实了党在农村的执政基础。

◇本报记者 钟雨君 文/图

■ 盘活土地资源 

收获集体经济“第一桶金”

从东兴区行政地图上看，杨岭村是高梁镇一个偏远山村，与安岳县接壤。由于地处偏远，外出务工是村民挣钱的唯一途径，2015年以前，杨岭村的土地撂荒率非常高。

如何改变这种现状，不让土地撂荒，还能产生效益，是杨岭村党总支非常着急的事。经过深入研判，村两委提出了盘活土地资源的发展思路，用降低土地流转金吸引投资者。

这一措施大大减轻了投资者的前期压力，很快吸引了“东兴区丰产专合社”的600亩荷莲产业落地。村两委还引导“专合社”与土地流转农户签订土地流转金逐年递增协议，确保丰产“专合社”在实现稳定效益后，用1~2年时间，逐步将土地流转金提高到市场水平。

在土地流转前，杨岭村干部和村民代表多次“走出去”取经学习，他们有一个共同的认识是：“杨岭村的发展不能只停留在几百亩荷花的样板上，而是要通过样板让全村所有人得到改变，共同致富。”因为有这样一个共识，所以成立了“杨岭村乡村旅游专合社”，这个专合社代表村集体，在第一次土地流转四、五、七共三个组600亩土地时，将每年每亩15元的集体管理费计算在内，这就是杨岭村集体经济的“第一桶金”。

同时，作为对村民前期让利的补偿，乡村旅游专合社与丰产专合社签订了土地经营收益分配合同，明确丰产专合社、土地流转农户和乡村旅游专合社按85:10:5的比例分红。这个措施使村民除了有固定的土地流转金收入外，还能享受到产业发展的红利，而作为村集体的乡村旅游专合社，也为全村人争取了分红权利。

这些红利措施让业主、村民、村集体融为一体，巩固了大家共同努力的基础。随着“荷花谷”的成功打造，吸引了更多的观光农业项目陆续相中杨岭村，进入到选择业主、待价而沽的阶段。

去年引进的综合性百花园——“花千谷”，除了正常收取土地流转金外，其收益由丰产专合社、土地流转农户和乡村旅游专合社按5:3:2比例分红。同时，“花千谷”种植的向日葵、菊花、石竹、腊梅等各种花卉，与“荷花谷”形成良性互补，一年四季皆可赏花。

■ 壮大乡村旅游

集体收益的“助推器”

“村集体收入主要用于全村主要干道的清洁卫生，以及一些公共服务设施的维护保养等，如果还有剩余，就帮助其他村民小组发展或者给全村村民分红。”杨岭村党支部书记邓利军说。

在“荷花谷”旅游观光区域，规划形成了集休闲、观赏、游乐于一体的各种农家乐、休闲山庄等，目前已成了内江远近闻名的乡村旅游胜地。前来旅游的游客不仅可以观赏荷花谷的美丽景色，更让他们赞赏的是，随时走进杨岭村，映入眼帘的都是干净的道路、清楚明白的指示牌、整洁的村容村貌，让人顿觉心情舒畅。

乡村旅游专合社组织土地流转农户为景区入驻商家提供全方位服务，协调业主、农家乐、超市等各种业态之间的关系，并收取一定服务费用，所得收益由丰产专合社、土地流转农户和乡村旅游专合社按4:4:2的比例分红。

在打造荷花产业园的过程中，为更好盘活路边、田边、房边的不便发展种植养殖的土地，由丰产专合社出资栽种各类风景树、观光植物，这些苗木由乡村旅游专合社组织土地流转农户负责日常管护，其收益由两个专合社和土地流转农户共享。同时，按照“成熟一批、更换一批、出售一批”的思路，对苗木产业进行市场化运作，产生的收益由丰产专合社、土地流转农户和乡村旅游专合社按6.5:2:1.5的比例分红。

根据现有产业，杨岭村主动引进业主培育桃、李、柑橘等采摘园，补齐荷花观光产业的季节性短板，提升杨岭村四季观光的体验性。在果园收益分配上，乡村旅游专合社将更多利益转移给经营业主和土地流转农户，不再参与分红，每年仅收取15元/亩的管理费，但乡村旅游专合社将获得各类特色农产品的网销推广权。

■ 发展农村电商

集体经济驶入“快车道”

杨岭村是东兴区最早发展电商的村，村“两委”确保将电子商务用活用足，建立了“荷花谷”特色电商平台，采取“线上下单、线下选购、送货上门”的O2O模式，销售荷系茶、莲子等附属加工农产品，还组织村民推出土鸡、土鸭等40余种原生态农产品。在游客将特色农产品一“网”打尽的同时，村集体获得了电商订单总金额0.5%的提成。2015年，杨岭村村集体获得网销推广费3000余元。

同时引进淘宝、京东等5个大型电商平台和“全搜索”等3个本土电商平台，积极引导乡村旅游专合社将其作为产品主要销售渠道，把各类产品进行统一包装、配送，使得杨岭村的农副产品远销各地，极大提高了经济收入和杨岭村的知名度。

目前，乡村旅游专合社已成功注册“杨岭牌”商标，并汇集了4个专合社的30余类农产品。“杨岭牌”已成为村集体的一笔重大无形资产。

目前，杨岭村“两委”正计划依托乡村旅游专合社成立专业运营公司，将各观光景点与特色种植养殖体验项目相结合，在电商平台推出多条村内旅游线路，提供抓跑山羊、逮土鸡、采莲蓬、摘草莓和烧烤、垂钓、大棚生态餐厅等特色娱乐、餐饮项目的预约，并向预约多个项目的“套餐”消费者派发电子优惠券，按照客流量的多少向每个上线供应商收取2%~3%不等的中介费。据估算，此项计划将为聚集在“杨岭牌”旗下的商家提高30%的销售额，为村集体每月带来2000元左右的额外收益。

■ 组建管理公司

集体经济装上“新引擎”

由于去年的村集体收入比前年有所提高，今年春节前夕，杨岭村第一次进行了分红，每户村民领到了30元。“钱虽然不多，但意义重大，是对我们村发展模式的肯定。”邓利军说。

一边干，一边总结，一边提升，持续前进，这是杨岭村近年来的写照。2016年11月，杨岭村对前两年的发展进行了一次大总结，在全村村民的支持下，成立了“杨岭村资产管理有限公司”。“这个公司是我们全村村民的，它的所有收益都和我们每一名村民相关。”杨岭村1组村民唐远付自豪地说。

今年初，杨岭村采取村民土地入股的方式，由资产公司提供种苗和技术，由村民栽种和管理，已在“一、二、六”三个组栽种桃树、中药材和太空莲等400余亩，产品通过村电商平台统一对外销售，利润实行公司与村民3:7分成。与丰产专业合作社合资建设食品加工厂，对荷莲产品进行深加工，提升产品附加值，所占股份30%，目前食品加工厂建设基本完工。

下半年，杨岭村将以同样的方式在三组栽种优良柑橘品种，目前已与省农科院等科研单位接洽。“将三组的产业布局好后，我们村七个组都有自己的产业，都有自己的特色，又和全村的产业相辅相成，互相补短，我们当初规划通过荷花这个样板产业，用3~5年完成全村产业发展的目标，在今年底就能基本实现。”邓利军说。

没有村集体经济，就不会有现在美丽的杨岭村；没有村集体经济，杨岭村就没有持续发展的动力。杨岭村创新走出了一条壮大村集体经济的路子，既让集体经济助推了产业发展，又让杨岭村集体经济走上了健康持续发展之路。

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